Γιατί η Δύση είναι αδύνατο να αναιρέσει τα νέα γεωπολιτικά δεδομένα
Η προσέγγιση της Ρωσίας με τη Βόρεια Κορέα τρομάζει τη Δύση – και όχι άδικα.
Η Συνθήκη για τη συνολική στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ της Ρωσίας και της Λαϊκής Δημοκρατίας προβλέπει ένα αρκετά ευρύ πεδίο ευκαιριών για συνεργασία μεταξύ των δύο χωρών.
Το πώς ακριβώς θα εφαρμοστούν οι διατάξεις του είναι θέμα χρόνου και της πολιτικής βούλησης των δύο χωρών, γράφει ο διευθυντής του προγράμματος Valdai Club, Ivan Timofeev..
Υψηλόβαθμοι Αμερικανοί αξιωματούχοι αναφέρουν την εμφάνιση βορειοκορεατικού στρατιωτικού προσωπικού στη Ρωσία και επίσης παραδέχονται την πιθανότητα συμμετοχής τους στην ουκρανική σύγκρουση από τη ρωσική πλευρά.
Το ρωσικό υπουργείο Εξωτερικών χαρακτηρίζει τέτοιες δηλώσεις ως διαρροές πληροφοριών και φημολογία.
Εν τω μεταξύ, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους έχουν σοβαρούς λόγους (δίκαιης) ανησυχίας.
Η ανατροπή του συσχετισμού Δυνάμεων η αποδέσμευση της Μόσχας
Η κατάρρευση των σχέσεων με τη Μόσχα εν μέσω της κρίσης στην ευρωπαϊκή ασφάλεια οδήγησε επίσης σε ανατροπή της ισορροπίας δυνάμεων στη Βορειοανατολική Ασία.
Νωρίτερα η Ρωσία ήταν εταίρος στην επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας της Κορεατικής Χερσονήσου, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις χώρες της περιοχής, τώρα αντικειμενικά δεν έχει κίνητρα για κοινή συνεργασία με την Ουάσιγκτον στο κορεατικό ζήτημα.
Μετά την έναρξη της ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης στην Ουκρανία, υπήρξε μια αισθητή προσέγγιση μεταξύ Μόσχας και Πιονγκγιάνγκ.
Σημαντικό ορόσημο αυτού ήταν η Συνολική Συνθήκη Στρατηγικής Εταιρικής Σχέσης μεταξύ της Ρωσίας και της Λαϊκής Δημοκρατίας, την οποία επικύρωσε η Κρατική Δούμα στις 24 Οκτωβρίου του τρέχοντος έτους.
Η συνεργασία με τη Ρωσία μειώνει τη διεθνή απομόνωση της Βόρειας Κορέας.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν πολύ λίγα εργαλεία που μπορούν να χρησιμοποιήσουν για να επηρεάσουν και τις δύο πλευρές.
Η χρήση στρατιωτικής δύναμης κατά των πυρηνικών δυνάμεων είναι επικίνδυνη και οι οικονομικές κυρώσεις κατά των δύο χωρών δεν έχουν νόημα, δεδομένου ότι υπόκεινται ήδη σε μεγάλης κλίμακας οικονομικούς περιορισμούς.
Οι βασικότερες αιτίες της προσέγγισης
Η προσέγγιση της Ρωσίας με τη ΛΔΚ μπορεί να εξηγηθεί από τουλάχιστον τρεις παράγοντες.
Η πρώτη και πιο σημαντική είναι η σοβαρή κρίση της ευρωπαϊκής ασφάλειας, το επίκεντρο της οποίας έχει γίνει η σύγκρουση στην Ουκρανία. Παρέχοντας στο Κίεβο μεγάλης κλίμακας στρατιωτική και οικονομική βοήθεια, χρησιμοποιώντας σχεδόν ολόκληρο το σύνολο μονομερών περιοριστικών κυρώσεων κατά της Ρωσίας, η αμερικανική διπλωματία αντιμετώπισε τις ασύμμετρες απαντήσεις της Μόσχας σε άλλους τομείς, πολύ μακριά από το ευρωπαϊκό θέατρο.
Για πολύ καιρό, η ικανότητα της Ρωσίας να παίζει ταυτόχρονα σε πολλά περιφερειακά πεδία της παγκόσμιας πολιτικής παρέμενε στη σκιά.
Μετά την έναρξη της ουκρανικής κρίσης το 2014, η Ρωσία συνέχισε να συνεργάζεται με τα μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για τα ζητήματα με τα πυρηνικά όπλα του Ιράν και της Βόρειας Κορέας.
Με άλλα λόγια, η κρίση στην Ουκρανία διαχωρίστηκε από τα προβλήματα σε άλλες περιοχές, όπου η Μόσχα παρέμεινε συμμετέχων στην πολυμερή διπλωματία.
Μετά την έναρξη της στρατιωτικής επιχείρησης, μια τέτοια τμηματοποιημένη προσέγγιση δεν λειτουργούσε πλέον.
Η έντονη αντιπαλότητα σε ένα μέρος του κόσμου απλά δεν μπορούσε να συνδυαστεί με συνεργασία σε ένα άλλο.
Η Ρωσία άρχισε να επιστρέφει στις παλαιές αρχές της ισορροπίας δυνάμεων, επιδιώκοντας ένα παιχνίδι συμμαχιών ενάντια σε έναν κοινό εχθρό.
Η συνεργασία με τη ΛΔΚ, η οποία βρίσκεται υπό πλήρη στρατιωτική και οικονομική πίεση από τις Ηνωμένες Πολιτείες για σχεδόν 75 χρόνια, εντάσσεται στην αρχή της ισορροπίας δυνάμεων.
Δεδομένων των σημερινών πολιτικών συνθηκών, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους στην περιοχή απλώς δεν έχουν τίποτα να προσφέρουν στη Μόσχα με αντάλλαγμα τη διατήρηση του status quo.
Η πολιτική τους για τον περιορισμό της Ρωσίας, αν και ποικίλλει σε ένταση, δημιουργεί ισχυρά κίνητρα για αντιδράσεις, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης προς τους αντιπάλους των Ηνωμένων Πολιτειών.
Ο δεύτερος σημαντικός παράγοντας ήταν η δυναμική του πυρηνικού πυραυλικού προγράμματος της ΛΔΚ.
Τις δεκαετίες του 1990 και του 2000, η Ρωσία ήταν σταθερός υποστηρικτής της αποπυρηνικοποίησης της Κορεατικής Χερσονήσου.
Ήταν προς το συμφέρον της Μόσχας να αποτρέψει τη διάδοση των πυρηνικών όπλων και της πυραυλικής τεχνολογίας και, το πιο σημαντικό, να μειώσει τον κίνδυνο πυρηνικής σύγκρουσης κοντά στα σύνορά της.
Δεδομένων αυτών των συμφερόντων, η Ρωσία συμμετείχε ενεργά στις εξαμερείς συνομιλίες για το θέμα των πυρηνικών πυραύλων και επίσης εργάστηκε σκληρά για το θέμα στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Ωστόσο, η πολυμερής διπλωματία, καθώς και η μονομερής πολιτική περιορισμού από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους, απέτυχαν να αποτρέψουν τη ΛΔΚ από την απόκτηση πυρηνικών όπλων.
Μια νέα κατάσταση δημιουργήθηκε όταν η Πιονγκγιάνγκ είχε γίνει de facto πυρηνική δύναμη χωρίς κανένα κίνητρο να εγκαταλείψει αυτό το καθεστώς.
Το νόημα και η αξία της πολυμερούς διπλωματίας εξασθενούσαν λόγω της αλλαγής της κατάστασης, το ίδιο και με το αντικείμενο των διαπραγματεύσεων.
Η επίλυση του προβλήματος ήταν απλώς μάταιη.
Οι δηλώσεις της Βόρειας Κορέας, που θεωρούνται πιθανές προετοιμασίες για πόλεμο, έχουν πυροδοτήσει νέες συζητήσεις σχετικά με την ισχύ του πυρηνικού δυναμικού της Βόρειας Κορέας..
O ρόλος των κυρώσεων
Ο τρίτος παράγοντας είναι η αντίσταση της Βόρειας Κορέας και της Ρωσίας στις κυρώσεις.
Η Βόρεια Κορέα υπόκειται σε ολικούς εμπορικούς και οικονομικούς περιορισμούς από τις Ηνωμένες Πολιτείες από τη δεκαετία του 1950.
Στα τέλη της δεκαετίας του 1980 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990, οι αμερικανικές κυρώσεις χαλάρωσαν, αν και σημαντικό μέρος τους δεν άρθηκε.
Η Ουάσιγκτον έπαιξε την προοπτική άρσης των κυρώσεων στις πυρηνικές της διαπραγματεύσεις με τη ΛΔΚ.
Η Συμφωνία Πλαίσιο του 1994 μεταξύ της ΛΔΚ και των Ηνωμένων Πολιτειών συνεπαγόταν την ανάπτυξη ειρηνικών πυρηνικών εγκαταστάσεων και ενεργειακού εφοδιασμού στη ΛΔΚ με αντάλλαγμα την πραγματική παραίτηση από την Πιονγκγιάνγκ από τα πυρηνικά όπλα και την επαλήθευση του μη πυρηνικού της καθεστώτος μέσω διεθνών επιθεωρήσεων.
Η Ουάσιγκτον παρείχε τρόφιμα και άλλη βοήθεια στη ΛΔΚ, μαζί με την Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα και άλλες χώρες.
Η βοήθεια είχε μεγάλη σημασία στο πλαίσιο των οικονομικών δυσκολιών στη ΛΔΚ.
Η κατάρρευση των διαπραγματεύσεων
Ωστόσο, η εφαρμογή της συμφωνίας πλαισίου έχει φτάσει σε αδιέξοδο.
Η Πιονγκγιάνγκ δεν βιαζόταν να διαλύσει πλήρως τις πυρηνικές εγκαταστάσεις της και οι Ηνωμένες Πολιτείες και άλλες χώρες ανέστειλαν περιοδικά τη βοήθεια.
Οι εξαμερείς συνομιλίες στις οποίες συμμετείχαν η ΛΔΚ, η Δημοκρατία της Κορέας, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ιαπωνία, η Κίνα και η Ρωσία επίσης απέτυχαν. Η ΛΔΚ πραγματοποίησε τις πρώτες της πυρηνικές δοκιμές το 2006, οι οποίες οδήγησαν στη διεθνοποίηση των κυρώσεων – την εφαρμογή τους από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Από το 2006 έως το 2017, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ενέκρινε δέκα ψηφίσματα που ενίσχυαν τις κυρώσεις ως απάντηση στις πυραυλικές και πυρηνικές δοκιμές της Βόρειας Κορέας.
Μέχρι το τέλος του 2017, το καθεστώς διεθνών κυρώσεων θα μπορούσε να θεωρηθεί ως καθολικό.
Οι περιορισμοί περιελάμβαναν απαγορεύσεις στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων και μεταλλευμάτων, θαλασσινών, κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, γεωργικών προϊόντων, μηχανολογίας κ.λπ.
Έγιναν έλεγχοι εξαγωγών κατά της χώρας, συμπεριλαμβανομένων στρατιωτικών και βιομηχανικών αγαθών.
Επιβλήθηκαν κυρώσεις στον τομέα των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρήσεων βορειοκορεατικών πλοίων.
Η δυνατότητα των πολιτών της Βόρειας Κορέας να εργαστούν στο εξωτερικό ήταν περιορισμένη.
Η αχρήστευση των κυρώσεων
Οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους ολοκλήρωσαν το καθεστώς κυρώσεων του ΟΗΕ με τα μονομερή περιοριστικά μέτρα τους.
Από τη μία πλευρά, η διεθνοποίηση των κυρώσεων θα μπορούσε να θεωρηθεί ως επιτυχία της αμερικανικής διπλωματίας – πολλά από τα περιοριστικά μέτρα των ΗΠΑ διεθνοποιήθηκαν.
Ωστόσο, ακόμη και σε αυτή τη διαμόρφωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες, για τις οποίες η ΛΔΚ είναι ένας από τους θεμελιώδεις αντιπάλους της, δεν μπόρεσαν να εμποδίσουν την Πιονγκγιάνγκ να αποκτήσει πυρηνικά όπλα υπό κυρώσεις.
Επιπλέον, ο ίδιος ο μηχανισμός κυρώσεων στις σχέσεις με τη ΛΔΚ έχασε την αξία του, αφού οι πιο αυστηρές από αυτές είχαν ήδη εφαρμοστεί.
Όσον αφορά τη Ρωσία, οι κυρώσεις εναντίον της επανεμφανίστηκαν το 2012 για πρώτη φορά μετά τον Ψυχρό Πόλεμο.
Μετά την έναρξη της κρίσης στην Ουκρανία το 2014, άρχισε η κλιμάκωσή τους και άρχισε να σχηματίζεται ένας συνασπισμός χωρών που ξεκινούσαν κυρώσεις.
Από το 2022, ένας συνασπισμός 50 χωρών με επικεφαλής τις Ηνωμένες Πολιτείες χρησιμοποιεί σχεδόν όλα τα πιθανά μέσα περιοριστικών μέτρων κατά της Ρωσίας.
Λόγω του ρόλου και της θέσης της Ρωσίας στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, η διεθνοποίηση των κυρώσεων κατά της Μόσχας με τρόπο παρόμοιο με το σενάριο της Βόρειας Κορέας είναι απλώς αδύνατη.
Ωστόσο, οι ΗΠΑ προσπαθούν να διασφαλίσουν ότι τα καθεστώτα κυρώσεων που εφαρμόζουν θα εφαρμοστούν από χώρες φιλικές προς τη Ρωσία, απειλώντας με δευτερογενείς κυρώσεις στις επιχειρήσεις τους. Ωστόσο, οι κυρώσεις δεν φέρνουν πολιτική επιτυχία.
Η Ρωσία δεν έχει αλλάξει την πορεία της στις σχέσεις της με την Ουκρανία και τη συλλογική Δύση και έχει αποδειχθεί ακόμη πιο απτόητη.
Οι κυρώσεις έχουν βλάψει την οικονομία, αλλά δεν θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε κάποια αξιοσημείωτη κρίση ή διατάραξη της μακροοικονομικής σταθερότητας.
Με άλλα λόγια, οι κυρώσεις έχουν χάσει ισχύ τους στο στόχο να ασκήσουν πίεση στη Ρωσία.
Η απειλή μονομερών περιοριστικών μέτρων για λόγους συνεργασίας με τη Βόρεια Κορέα απλώς θα αγνοηθεί από τη Μόσχα, έστω και μόνο επειδή έχει ήδη επιβληθεί μεγάλος αριθμός περιορισμών στη Ρωσία.
Η Συνθήκη για τη συνολική στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ της Ρωσίας και της ΛΔΚ προβλέπει ένα αρκετά ευρύ φάσμα ευκαιριών για συνεργασία μεταξύ των δύο χωρών. Το πώς ακριβώς θα εφαρμοστούν οι διατάξεις του είναι θέμα χρόνου και της πολιτικής βούλησης των δύο χωρών.
Είναι προφανές ότι τα ζητήματα ασφάλειας μπορεί να τεθούν στο επίκεντρο.
Η ανάμειξη της Λαικής Δημοκρατίας της Κορεάς στις ευρωπαϊκές υποθέσεις παραμένει ανοιχτό ερώτημα.
Είναι πιθανό να εμπλακεί στο μέλλον ή να εμπλέκεται ήδη.
Είναι προφανές ότι οι ΗΠΑ δεν θα μπορέσουν να αποτρέψουν μια τέτοια εξέλιξη της κατάστασης, είτε μέσω της απειλής βίας είτε μέσω κυρώσεων.
www.bankingnews.gr
Η Συνθήκη για τη συνολική στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ της Ρωσίας και της Λαϊκής Δημοκρατίας προβλέπει ένα αρκετά ευρύ πεδίο ευκαιριών για συνεργασία μεταξύ των δύο χωρών.
Το πώς ακριβώς θα εφαρμοστούν οι διατάξεις του είναι θέμα χρόνου και της πολιτικής βούλησης των δύο χωρών, γράφει ο διευθυντής του προγράμματος Valdai Club, Ivan Timofeev..
Υψηλόβαθμοι Αμερικανοί αξιωματούχοι αναφέρουν την εμφάνιση βορειοκορεατικού στρατιωτικού προσωπικού στη Ρωσία και επίσης παραδέχονται την πιθανότητα συμμετοχής τους στην ουκρανική σύγκρουση από τη ρωσική πλευρά.
Το ρωσικό υπουργείο Εξωτερικών χαρακτηρίζει τέτοιες δηλώσεις ως διαρροές πληροφοριών και φημολογία.
Εν τω μεταξύ, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους έχουν σοβαρούς λόγους (δίκαιης) ανησυχίας.
Η ανατροπή του συσχετισμού Δυνάμεων η αποδέσμευση της Μόσχας
Η κατάρρευση των σχέσεων με τη Μόσχα εν μέσω της κρίσης στην ευρωπαϊκή ασφάλεια οδήγησε επίσης σε ανατροπή της ισορροπίας δυνάμεων στη Βορειοανατολική Ασία.
Νωρίτερα η Ρωσία ήταν εταίρος στην επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας της Κορεατικής Χερσονήσου, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις χώρες της περιοχής, τώρα αντικειμενικά δεν έχει κίνητρα για κοινή συνεργασία με την Ουάσιγκτον στο κορεατικό ζήτημα.
Μετά την έναρξη της ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης στην Ουκρανία, υπήρξε μια αισθητή προσέγγιση μεταξύ Μόσχας και Πιονγκγιάνγκ.
Σημαντικό ορόσημο αυτού ήταν η Συνολική Συνθήκη Στρατηγικής Εταιρικής Σχέσης μεταξύ της Ρωσίας και της Λαϊκής Δημοκρατίας, την οποία επικύρωσε η Κρατική Δούμα στις 24 Οκτωβρίου του τρέχοντος έτους.
Η συνεργασία με τη Ρωσία μειώνει τη διεθνή απομόνωση της Βόρειας Κορέας.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν πολύ λίγα εργαλεία που μπορούν να χρησιμοποιήσουν για να επηρεάσουν και τις δύο πλευρές.
Η χρήση στρατιωτικής δύναμης κατά των πυρηνικών δυνάμεων είναι επικίνδυνη και οι οικονομικές κυρώσεις κατά των δύο χωρών δεν έχουν νόημα, δεδομένου ότι υπόκεινται ήδη σε μεγάλης κλίμακας οικονομικούς περιορισμούς.
Οι βασικότερες αιτίες της προσέγγισης
Η προσέγγιση της Ρωσίας με τη ΛΔΚ μπορεί να εξηγηθεί από τουλάχιστον τρεις παράγοντες.
Η πρώτη και πιο σημαντική είναι η σοβαρή κρίση της ευρωπαϊκής ασφάλειας, το επίκεντρο της οποίας έχει γίνει η σύγκρουση στην Ουκρανία. Παρέχοντας στο Κίεβο μεγάλης κλίμακας στρατιωτική και οικονομική βοήθεια, χρησιμοποιώντας σχεδόν ολόκληρο το σύνολο μονομερών περιοριστικών κυρώσεων κατά της Ρωσίας, η αμερικανική διπλωματία αντιμετώπισε τις ασύμμετρες απαντήσεις της Μόσχας σε άλλους τομείς, πολύ μακριά από το ευρωπαϊκό θέατρο.
Για πολύ καιρό, η ικανότητα της Ρωσίας να παίζει ταυτόχρονα σε πολλά περιφερειακά πεδία της παγκόσμιας πολιτικής παρέμενε στη σκιά.
Μετά την έναρξη της ουκρανικής κρίσης το 2014, η Ρωσία συνέχισε να συνεργάζεται με τα μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για τα ζητήματα με τα πυρηνικά όπλα του Ιράν και της Βόρειας Κορέας.
Με άλλα λόγια, η κρίση στην Ουκρανία διαχωρίστηκε από τα προβλήματα σε άλλες περιοχές, όπου η Μόσχα παρέμεινε συμμετέχων στην πολυμερή διπλωματία.
Μετά την έναρξη της στρατιωτικής επιχείρησης, μια τέτοια τμηματοποιημένη προσέγγιση δεν λειτουργούσε πλέον.
Η έντονη αντιπαλότητα σε ένα μέρος του κόσμου απλά δεν μπορούσε να συνδυαστεί με συνεργασία σε ένα άλλο.
Η Ρωσία άρχισε να επιστρέφει στις παλαιές αρχές της ισορροπίας δυνάμεων, επιδιώκοντας ένα παιχνίδι συμμαχιών ενάντια σε έναν κοινό εχθρό.
Η συνεργασία με τη ΛΔΚ, η οποία βρίσκεται υπό πλήρη στρατιωτική και οικονομική πίεση από τις Ηνωμένες Πολιτείες για σχεδόν 75 χρόνια, εντάσσεται στην αρχή της ισορροπίας δυνάμεων.
Δεδομένων των σημερινών πολιτικών συνθηκών, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους στην περιοχή απλώς δεν έχουν τίποτα να προσφέρουν στη Μόσχα με αντάλλαγμα τη διατήρηση του status quo.
Η πολιτική τους για τον περιορισμό της Ρωσίας, αν και ποικίλλει σε ένταση, δημιουργεί ισχυρά κίνητρα για αντιδράσεις, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης προς τους αντιπάλους των Ηνωμένων Πολιτειών.
Ο δεύτερος σημαντικός παράγοντας ήταν η δυναμική του πυρηνικού πυραυλικού προγράμματος της ΛΔΚ.
Τις δεκαετίες του 1990 και του 2000, η Ρωσία ήταν σταθερός υποστηρικτής της αποπυρηνικοποίησης της Κορεατικής Χερσονήσου.
Ήταν προς το συμφέρον της Μόσχας να αποτρέψει τη διάδοση των πυρηνικών όπλων και της πυραυλικής τεχνολογίας και, το πιο σημαντικό, να μειώσει τον κίνδυνο πυρηνικής σύγκρουσης κοντά στα σύνορά της.
Δεδομένων αυτών των συμφερόντων, η Ρωσία συμμετείχε ενεργά στις εξαμερείς συνομιλίες για το θέμα των πυρηνικών πυραύλων και επίσης εργάστηκε σκληρά για το θέμα στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Ωστόσο, η πολυμερής διπλωματία, καθώς και η μονομερής πολιτική περιορισμού από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους, απέτυχαν να αποτρέψουν τη ΛΔΚ από την απόκτηση πυρηνικών όπλων.
Μια νέα κατάσταση δημιουργήθηκε όταν η Πιονγκγιάνγκ είχε γίνει de facto πυρηνική δύναμη χωρίς κανένα κίνητρο να εγκαταλείψει αυτό το καθεστώς.
Το νόημα και η αξία της πολυμερούς διπλωματίας εξασθενούσαν λόγω της αλλαγής της κατάστασης, το ίδιο και με το αντικείμενο των διαπραγματεύσεων.
Η επίλυση του προβλήματος ήταν απλώς μάταιη.
Οι δηλώσεις της Βόρειας Κορέας, που θεωρούνται πιθανές προετοιμασίες για πόλεμο, έχουν πυροδοτήσει νέες συζητήσεις σχετικά με την ισχύ του πυρηνικού δυναμικού της Βόρειας Κορέας..
O ρόλος των κυρώσεων
Ο τρίτος παράγοντας είναι η αντίσταση της Βόρειας Κορέας και της Ρωσίας στις κυρώσεις.
Η Βόρεια Κορέα υπόκειται σε ολικούς εμπορικούς και οικονομικούς περιορισμούς από τις Ηνωμένες Πολιτείες από τη δεκαετία του 1950.
Στα τέλη της δεκαετίας του 1980 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990, οι αμερικανικές κυρώσεις χαλάρωσαν, αν και σημαντικό μέρος τους δεν άρθηκε.
Η Ουάσιγκτον έπαιξε την προοπτική άρσης των κυρώσεων στις πυρηνικές της διαπραγματεύσεις με τη ΛΔΚ.
Η Συμφωνία Πλαίσιο του 1994 μεταξύ της ΛΔΚ και των Ηνωμένων Πολιτειών συνεπαγόταν την ανάπτυξη ειρηνικών πυρηνικών εγκαταστάσεων και ενεργειακού εφοδιασμού στη ΛΔΚ με αντάλλαγμα την πραγματική παραίτηση από την Πιονγκγιάνγκ από τα πυρηνικά όπλα και την επαλήθευση του μη πυρηνικού της καθεστώτος μέσω διεθνών επιθεωρήσεων.
Η Ουάσιγκτον παρείχε τρόφιμα και άλλη βοήθεια στη ΛΔΚ, μαζί με την Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα και άλλες χώρες.
Η βοήθεια είχε μεγάλη σημασία στο πλαίσιο των οικονομικών δυσκολιών στη ΛΔΚ.
Η κατάρρευση των διαπραγματεύσεων
Ωστόσο, η εφαρμογή της συμφωνίας πλαισίου έχει φτάσει σε αδιέξοδο.
Η Πιονγκγιάνγκ δεν βιαζόταν να διαλύσει πλήρως τις πυρηνικές εγκαταστάσεις της και οι Ηνωμένες Πολιτείες και άλλες χώρες ανέστειλαν περιοδικά τη βοήθεια.
Οι εξαμερείς συνομιλίες στις οποίες συμμετείχαν η ΛΔΚ, η Δημοκρατία της Κορέας, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ιαπωνία, η Κίνα και η Ρωσία επίσης απέτυχαν. Η ΛΔΚ πραγματοποίησε τις πρώτες της πυρηνικές δοκιμές το 2006, οι οποίες οδήγησαν στη διεθνοποίηση των κυρώσεων – την εφαρμογή τους από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Από το 2006 έως το 2017, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ ενέκρινε δέκα ψηφίσματα που ενίσχυαν τις κυρώσεις ως απάντηση στις πυραυλικές και πυρηνικές δοκιμές της Βόρειας Κορέας.
Μέχρι το τέλος του 2017, το καθεστώς διεθνών κυρώσεων θα μπορούσε να θεωρηθεί ως καθολικό.
Οι περιορισμοί περιελάμβαναν απαγορεύσεις στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων και μεταλλευμάτων, θαλασσινών, κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, γεωργικών προϊόντων, μηχανολογίας κ.λπ.
Έγιναν έλεγχοι εξαγωγών κατά της χώρας, συμπεριλαμβανομένων στρατιωτικών και βιομηχανικών αγαθών.
Επιβλήθηκαν κυρώσεις στον τομέα των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρήσεων βορειοκορεατικών πλοίων.
Η δυνατότητα των πολιτών της Βόρειας Κορέας να εργαστούν στο εξωτερικό ήταν περιορισμένη.
Η αχρήστευση των κυρώσεων
Οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους ολοκλήρωσαν το καθεστώς κυρώσεων του ΟΗΕ με τα μονομερή περιοριστικά μέτρα τους.
Από τη μία πλευρά, η διεθνοποίηση των κυρώσεων θα μπορούσε να θεωρηθεί ως επιτυχία της αμερικανικής διπλωματίας – πολλά από τα περιοριστικά μέτρα των ΗΠΑ διεθνοποιήθηκαν.
Ωστόσο, ακόμη και σε αυτή τη διαμόρφωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες, για τις οποίες η ΛΔΚ είναι ένας από τους θεμελιώδεις αντιπάλους της, δεν μπόρεσαν να εμποδίσουν την Πιονγκγιάνγκ να αποκτήσει πυρηνικά όπλα υπό κυρώσεις.
Επιπλέον, ο ίδιος ο μηχανισμός κυρώσεων στις σχέσεις με τη ΛΔΚ έχασε την αξία του, αφού οι πιο αυστηρές από αυτές είχαν ήδη εφαρμοστεί.
Όσον αφορά τη Ρωσία, οι κυρώσεις εναντίον της επανεμφανίστηκαν το 2012 για πρώτη φορά μετά τον Ψυχρό Πόλεμο.
Μετά την έναρξη της κρίσης στην Ουκρανία το 2014, άρχισε η κλιμάκωσή τους και άρχισε να σχηματίζεται ένας συνασπισμός χωρών που ξεκινούσαν κυρώσεις.
Από το 2022, ένας συνασπισμός 50 χωρών με επικεφαλής τις Ηνωμένες Πολιτείες χρησιμοποιεί σχεδόν όλα τα πιθανά μέσα περιοριστικών μέτρων κατά της Ρωσίας.
Λόγω του ρόλου και της θέσης της Ρωσίας στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, η διεθνοποίηση των κυρώσεων κατά της Μόσχας με τρόπο παρόμοιο με το σενάριο της Βόρειας Κορέας είναι απλώς αδύνατη.
Ωστόσο, οι ΗΠΑ προσπαθούν να διασφαλίσουν ότι τα καθεστώτα κυρώσεων που εφαρμόζουν θα εφαρμοστούν από χώρες φιλικές προς τη Ρωσία, απειλώντας με δευτερογενείς κυρώσεις στις επιχειρήσεις τους. Ωστόσο, οι κυρώσεις δεν φέρνουν πολιτική επιτυχία.
Η Ρωσία δεν έχει αλλάξει την πορεία της στις σχέσεις της με την Ουκρανία και τη συλλογική Δύση και έχει αποδειχθεί ακόμη πιο απτόητη.
Οι κυρώσεις έχουν βλάψει την οικονομία, αλλά δεν θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε κάποια αξιοσημείωτη κρίση ή διατάραξη της μακροοικονομικής σταθερότητας.
Με άλλα λόγια, οι κυρώσεις έχουν χάσει ισχύ τους στο στόχο να ασκήσουν πίεση στη Ρωσία.
Η απειλή μονομερών περιοριστικών μέτρων για λόγους συνεργασίας με τη Βόρεια Κορέα απλώς θα αγνοηθεί από τη Μόσχα, έστω και μόνο επειδή έχει ήδη επιβληθεί μεγάλος αριθμός περιορισμών στη Ρωσία.
Η Συνθήκη για τη συνολική στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ της Ρωσίας και της ΛΔΚ προβλέπει ένα αρκετά ευρύ φάσμα ευκαιριών για συνεργασία μεταξύ των δύο χωρών. Το πώς ακριβώς θα εφαρμοστούν οι διατάξεις του είναι θέμα χρόνου και της πολιτικής βούλησης των δύο χωρών.
Είναι προφανές ότι τα ζητήματα ασφάλειας μπορεί να τεθούν στο επίκεντρο.
Η ανάμειξη της Λαικής Δημοκρατίας της Κορεάς στις ευρωπαϊκές υποθέσεις παραμένει ανοιχτό ερώτημα.
Είναι πιθανό να εμπλακεί στο μέλλον ή να εμπλέκεται ήδη.
Είναι προφανές ότι οι ΗΠΑ δεν θα μπορέσουν να αποτρέψουν μια τέτοια εξέλιξη της κατάστασης, είτε μέσω της απειλής βίας είτε μέσω κυρώσεων.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών