Από την πολιτική … παράνοια των «ανοικτών θυρών» της Angela Merkel στην επικράτηση του ορθολογισμού - Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιδιώκει να τιμωρήσει την Ουγγαρία τη στιγμή ακριβώς που παραδέχεται ότι εκείνη είχε δίκιο εξαρχής - Στη μεταναστευτική ιστορία της Ευρώπης, ο ρεαλισμός τελικά υπερισχύει της ρητορικής, αλλά η δικαίωση έρχεται με βαρύ και άδικο τίμημα
Σε μία χαρακτηριστική επίδειξη υποκρισίας από τις Βρυξέλλες, οι ίδιες μεταναστευτικές πολιτικές που πριν από μία δεκαετία χαρακτηρίζονταν ξενοφοβικές και «αντιευρωπαϊκές» αναδιαμορφώνουν πλέον την προσέγγιση της ΕΕ στην ασφάλεια των συνόρων.
Για περισσότερα από δέκα χρόνια, η Ουγγαρία, υπό την ηγεσία του πρωθυπουργού Viktor Orbán, έχει αντιμετωπίσει αδιάκοπη ηθική καταδίκη, νομικές μάχες και δυσθεώρητα πρόστιμα εκ μέρους της ΕΕ, συνολικού ύψους εκατοντάδων εκατομμυρίων δολαρίων, λόγω της σκληρής στάσης της απέναντι στη μαζική μετανάστευση και τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις μετεγκατάστασης μεταναστών.
Κι όμως, καθώς η Ένωση παλεύει με τις διαρκείς πιέσεις στα σύνορά της και με μη αφομοιώσιμες μεταναστευτικές εισροές στο εσωτερικό της, βασικά στοιχεία της «ουγγρικής οδού» —ισχυρά φυσικά εμπόδια, διευρυμένη ερμηνεία της έννοιας των ασφαλών τρίτων χωρών και μηχανισμοί που επιτρέπουν άμεσες επιστροφές στα σύνορα— υιοθετούνται πλέον αυτούσια.
Αυτό αποκαλύπτει τη μαζική αποτυχία πολιτικής των ευρωγραφειοκρατών: στη μεταναστευτική ιστορία της Ευρώπης, ο ρεαλισμός τελικά υπερισχύει της ρητορικής, αλλά η δικαίωση έρχεται με βαρύ και άδικο τίμημα.
Το σχέδιο της ουγγρικής προσέγγισης διαμορφώθηκε μέσα στο χάος της μεταναστευτικής κρίσης του 2015, όταν εκατοντάδες χιλιάδες αιτούντες άσυλο, κυρίως από τη Μέση Ανατολή, κατευθύνθηκαν προς την Ευρώπη μέσω των Βαλκανίων.
Ο Viktor Orbán κινήθηκε αποφασιστικά, θεσπίζοντας μια τριμερή στρατηγική που έθετε την ασφάλεια των συνόρων πάνω από τις πολιτικές «ανοιχτών θυρών», με στόχο την προστασία των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ.
Η ουγγρική πολιτική στηρίζεται σε τρεις πυλώνες: αδιαπέραστους συνοριακούς φράχτες, διευρυμένη ερμηνεία της έννοιας της ασφαλούς τρίτης χώρας και πολιτική μηδενικής ανοχής για αιτούντες άσυλο που εισέρχονται παράτυπα.
Κατά το καλοκαίρι του 2015, καθώς εκατοντάδες χιλιάδες μετανάστες από τη Συρία, το Αφγανιστάν και άλλες χώρες της Μέσης Ανατολής διέσχιζαν τα Βαλκάνια με κύριο προορισμό κυρίως τη Γερμανία, η ουγγρική κυβέρνηση αποφάσισε να κατασκευάσει έναν φράχτη μήκους 108 μιλίων με συρματοπλέγματα και λεπίδες κατά μήκος των νότιων συνόρων της με τη Σερβία, ολοκληρώνοντάς τον μέσα στο ίδιο έτος.
Στη συνέχεια, ο φράχτης επεκτάθηκε στα σύνορα Ουγγαρίας–Κροατίας και ενισχύθηκε τα επόμενα χρόνια με αισθητήρες, μη επανδρωμένα αεροσκάφη (drones), θερμικές κάμερες και έναν δεύτερο φράχτη.
Ο Orbán δεν μάσησε τα λόγια του: «Δεν βλέπουμε αυτούς τους ανθρώπους ως μουσουλμάνους πρόσφυγες.
Τους αντιμετωπίζουμε ως μουσουλμάνους εισβολείς», προειδοποιώντας ότι οι ανεξέλεγκτες ροές απειλούν τις χριστιανικές ρίζες της Ευρώπης.
Το σχέδιο που πέτυχε και διαρκώς εξαπλώνεται
Το ουγγρικό σχέδιο πέτυχε να ανακόψει το μεταναστευτικό κύμα, με τις διελεύσεις στα νότια σύνορα της Ουγγαρίας να καταρρέουν από πάνω από 400.000 το 2015 σε ελάχιστες το 2016. Παρότι ο Orbán και η προσέγγισή του χαρακτηρίστηκαν ρατσιστική και ξενοφοβική, ηγέτες της ΕΕ ισχυρίζονταν επίσης —λανθασμένα— ότι το μοντέλο αυτό δεν μπορεί να λειτουργήσει. Η τότε Γερμανίδα καγκελάριος Angela Merkel δήλωνε ότι «αν χτίσουμε φράχτη, οι άνθρωποι θα βρουν άλλον τρόπο να μπουν», προσθέτοντας ότι «δεν υπάρχει τρόπος να σταματήσουν οι αφίξεις».
Καθώς η ΕΕ προσπαθούσε να επιβάλει υποχρεωτική ανακατανομή των αιτούντων για άσυλο μεταξύ των κρατών-μελών για την αντιμετώπιση της κρίσης, το ουγγρικό μοντέλο άρχισε να εξαπλώνεται, με άλλες χώρες να ακολουθούν το παράδειγμα του Orbán.
Ήδη από το 2015, η Σλοβενία κατασκεύασε φράχτη στα σύνορα με την Κροατία, τον οποίο αργότερα κατέστρεψε, αλλά επανέφερε αυξημένους ελέγχους σε περιόδους έξαρσης των μεταναστευτικών ροών.
Η Βουλγαρία ολοκλήρωσε έως το 2017 φράχτη μήκους 161 μιλίων στα σύνορα με την Τουρκία, μειώνοντας τις αφίξεις κατά 99%.
Η Ελλάδα, χώρα πρώτης γραμμής για τις μεταναστευτικές ροές από την Τουρκία, επέκτεινε τον φράχτη στον ποταμό Έβρο σε περίπου 21,75 μίλια έως το 2021, προσθέτοντας επίσης περιπολίες και τεχνολογία για την αποτροπή διελεύσεων — ακολουθώντας τη στρατηγική του Orbán.
Η κατασκευή φραχτών στα σύνορα επιταχύνθηκε περαιτέρω το φθινόπωρο του 2021, όταν η Λευκορωσία επιχείρησε να δημιουργήσει τεχνητά μια μεταναστευτική κρίση, μεταφέροντας αεροπορικώς αιτούντες άσυλο από τη Μέση Ανατολή και κατευθύνοντάς τους προς τα πολωνικά σύνορα. Αντιμετωπίζοντας μια υβριδική επίθεση από τον ανατολικό της γείτονα, η Βαρσοβία κατασκεύασε ένα χαλύβδινο τείχος μήκους 116 μιλίων, πλήρως εξοπλισμένο με συστήματα επιτήρησης.
Υπό παρόμοιες πιέσεις, η Λετονία και η Λιθουανία κατασκεύασαν επίσης φυσικά συνοριακά εμπόδια.
Η Φινλανδία, λίγο αργότερα το 2023, ανακοίνωσε την κατασκευή φράχτη μήκους περίπου 124,27 μιλίων.
Μεταξύ 2014 και 2022, το συνολικό μήκος των συνοριακών φραγμών στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και εντός του χώρου Schengen αυξήθηκε από 196 μίλια σε 1.272 μίλια.
Το διαχρονικό ερώτημα —ποιος πληρώνει τον λογαριασμό;— αποκάλυψε περαιτέρω ρωγμές στη δήθεν «ορθόδοξη» στάση της ΕΕ.
Τον Οκτώβριο του 2021, εν μέσω της αντιπαράθεσης με τη Λευκορωσία, δώδεκα κράτη-μέλη ζήτησαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή νομοθεσία για τη χρηματοδότηση φυσικών φραγμών. Αυτό θύμιζε το αίτημα του Orbán το 2017 για αποζημίωση περίπου 470 εκατομμυρίων δολαρίων —δηλαδή του μισού κόστους των νότιων φραχτών της Ουγγαρίας— το οποίο απορρίφθηκε.
Η πρόεδρος της Επιτροπής Ursula von der Leyen ήταν κατηγορηματική το 2021, δηλώνοντας ότι η ΕΕ δεν θα χρηματοδοτήσει «συρματοπλέγματα και τείχη». Ωστόσο, στις αρχές του 2025, το κλίμα είχε αλλάξει.
Ο Ευρωπαίος Επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων Magnus Brunner δήλωσε ανοιχτός στη χρηματοδότηση τέτοιων υποδομών, αναγνωρίζοντας τον ρόλο τους στη διαχείριση των συνόρων.
Η επιστροφή του πραγματισμού
Αυτή η στροφή αναδεικνύει τον αυξανόμενο πραγματισμό των Βρυξελλών, που τροφοδοτείται από εκλογικές πιέσεις και επιταγές ασφάλειας.
Ένα ακόμη παράδειγμα της υποκρισίας και της πολιτικής μεροληψίας της σημερινής ηγεσίας της ΕΕ στο μεταναστευτικό είναι η υιοθέτηση της ουγγρικής προσέγγισης στον ορισμό της έννοιας της ασφαλούς τρίτης χώρας.
Μια «ασφαλής τρίτη χώρα» στο ευρωπαϊκό δίκαιο ασύλου είναι μια χώρα εκτός ΕΕ που θεωρείται ασφαλής για τους αιτούντες άσυλο, στην οποία τα κράτη-μέλη μπορούν να επιστρέφουν αιτούντες που θα μπορούσαν να είχαν ζητήσει προστασία εκεί.
Αυτό όμως επιτρέπεται μόνο υπό την προϋπόθεση της απόδειξης δεσμών —όπως οικογενειακών, εργασιακών κ.ά.— μεταξύ του αιτούντος άσυλο και της ασφαλούς τρίτης χώρας.
www.bankingnews.gr
Για περισσότερα από δέκα χρόνια, η Ουγγαρία, υπό την ηγεσία του πρωθυπουργού Viktor Orbán, έχει αντιμετωπίσει αδιάκοπη ηθική καταδίκη, νομικές μάχες και δυσθεώρητα πρόστιμα εκ μέρους της ΕΕ, συνολικού ύψους εκατοντάδων εκατομμυρίων δολαρίων, λόγω της σκληρής στάσης της απέναντι στη μαζική μετανάστευση και τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις μετεγκατάστασης μεταναστών.
Κι όμως, καθώς η Ένωση παλεύει με τις διαρκείς πιέσεις στα σύνορά της και με μη αφομοιώσιμες μεταναστευτικές εισροές στο εσωτερικό της, βασικά στοιχεία της «ουγγρικής οδού» —ισχυρά φυσικά εμπόδια, διευρυμένη ερμηνεία της έννοιας των ασφαλών τρίτων χωρών και μηχανισμοί που επιτρέπουν άμεσες επιστροφές στα σύνορα— υιοθετούνται πλέον αυτούσια.
Αυτό αποκαλύπτει τη μαζική αποτυχία πολιτικής των ευρωγραφειοκρατών: στη μεταναστευτική ιστορία της Ευρώπης, ο ρεαλισμός τελικά υπερισχύει της ρητορικής, αλλά η δικαίωση έρχεται με βαρύ και άδικο τίμημα.
Το σχέδιο της ουγγρικής προσέγγισης διαμορφώθηκε μέσα στο χάος της μεταναστευτικής κρίσης του 2015, όταν εκατοντάδες χιλιάδες αιτούντες άσυλο, κυρίως από τη Μέση Ανατολή, κατευθύνθηκαν προς την Ευρώπη μέσω των Βαλκανίων.
Ο Viktor Orbán κινήθηκε αποφασιστικά, θεσπίζοντας μια τριμερή στρατηγική που έθετε την ασφάλεια των συνόρων πάνω από τις πολιτικές «ανοιχτών θυρών», με στόχο την προστασία των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ.
Η ουγγρική πολιτική στηρίζεται σε τρεις πυλώνες: αδιαπέραστους συνοριακούς φράχτες, διευρυμένη ερμηνεία της έννοιας της ασφαλούς τρίτης χώρας και πολιτική μηδενικής ανοχής για αιτούντες άσυλο που εισέρχονται παράτυπα.
Κατά το καλοκαίρι του 2015, καθώς εκατοντάδες χιλιάδες μετανάστες από τη Συρία, το Αφγανιστάν και άλλες χώρες της Μέσης Ανατολής διέσχιζαν τα Βαλκάνια με κύριο προορισμό κυρίως τη Γερμανία, η ουγγρική κυβέρνηση αποφάσισε να κατασκευάσει έναν φράχτη μήκους 108 μιλίων με συρματοπλέγματα και λεπίδες κατά μήκος των νότιων συνόρων της με τη Σερβία, ολοκληρώνοντάς τον μέσα στο ίδιο έτος.
Στη συνέχεια, ο φράχτης επεκτάθηκε στα σύνορα Ουγγαρίας–Κροατίας και ενισχύθηκε τα επόμενα χρόνια με αισθητήρες, μη επανδρωμένα αεροσκάφη (drones), θερμικές κάμερες και έναν δεύτερο φράχτη.
Ο Orbán δεν μάσησε τα λόγια του: «Δεν βλέπουμε αυτούς τους ανθρώπους ως μουσουλμάνους πρόσφυγες.
Τους αντιμετωπίζουμε ως μουσουλμάνους εισβολείς», προειδοποιώντας ότι οι ανεξέλεγκτες ροές απειλούν τις χριστιανικές ρίζες της Ευρώπης.
Το σχέδιο που πέτυχε και διαρκώς εξαπλώνεται
Το ουγγρικό σχέδιο πέτυχε να ανακόψει το μεταναστευτικό κύμα, με τις διελεύσεις στα νότια σύνορα της Ουγγαρίας να καταρρέουν από πάνω από 400.000 το 2015 σε ελάχιστες το 2016. Παρότι ο Orbán και η προσέγγισή του χαρακτηρίστηκαν ρατσιστική και ξενοφοβική, ηγέτες της ΕΕ ισχυρίζονταν επίσης —λανθασμένα— ότι το μοντέλο αυτό δεν μπορεί να λειτουργήσει. Η τότε Γερμανίδα καγκελάριος Angela Merkel δήλωνε ότι «αν χτίσουμε φράχτη, οι άνθρωποι θα βρουν άλλον τρόπο να μπουν», προσθέτοντας ότι «δεν υπάρχει τρόπος να σταματήσουν οι αφίξεις».
Καθώς η ΕΕ προσπαθούσε να επιβάλει υποχρεωτική ανακατανομή των αιτούντων για άσυλο μεταξύ των κρατών-μελών για την αντιμετώπιση της κρίσης, το ουγγρικό μοντέλο άρχισε να εξαπλώνεται, με άλλες χώρες να ακολουθούν το παράδειγμα του Orbán.
Ήδη από το 2015, η Σλοβενία κατασκεύασε φράχτη στα σύνορα με την Κροατία, τον οποίο αργότερα κατέστρεψε, αλλά επανέφερε αυξημένους ελέγχους σε περιόδους έξαρσης των μεταναστευτικών ροών.
Η Βουλγαρία ολοκλήρωσε έως το 2017 φράχτη μήκους 161 μιλίων στα σύνορα με την Τουρκία, μειώνοντας τις αφίξεις κατά 99%.
Η Ελλάδα, χώρα πρώτης γραμμής για τις μεταναστευτικές ροές από την Τουρκία, επέκτεινε τον φράχτη στον ποταμό Έβρο σε περίπου 21,75 μίλια έως το 2021, προσθέτοντας επίσης περιπολίες και τεχνολογία για την αποτροπή διελεύσεων — ακολουθώντας τη στρατηγική του Orbán.
Η κατασκευή φραχτών στα σύνορα επιταχύνθηκε περαιτέρω το φθινόπωρο του 2021, όταν η Λευκορωσία επιχείρησε να δημιουργήσει τεχνητά μια μεταναστευτική κρίση, μεταφέροντας αεροπορικώς αιτούντες άσυλο από τη Μέση Ανατολή και κατευθύνοντάς τους προς τα πολωνικά σύνορα. Αντιμετωπίζοντας μια υβριδική επίθεση από τον ανατολικό της γείτονα, η Βαρσοβία κατασκεύασε ένα χαλύβδινο τείχος μήκους 116 μιλίων, πλήρως εξοπλισμένο με συστήματα επιτήρησης.
Υπό παρόμοιες πιέσεις, η Λετονία και η Λιθουανία κατασκεύασαν επίσης φυσικά συνοριακά εμπόδια.
Η Φινλανδία, λίγο αργότερα το 2023, ανακοίνωσε την κατασκευή φράχτη μήκους περίπου 124,27 μιλίων.
Μεταξύ 2014 και 2022, το συνολικό μήκος των συνοριακών φραγμών στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και εντός του χώρου Schengen αυξήθηκε από 196 μίλια σε 1.272 μίλια.
Το διαχρονικό ερώτημα —ποιος πληρώνει τον λογαριασμό;— αποκάλυψε περαιτέρω ρωγμές στη δήθεν «ορθόδοξη» στάση της ΕΕ.
Τον Οκτώβριο του 2021, εν μέσω της αντιπαράθεσης με τη Λευκορωσία, δώδεκα κράτη-μέλη ζήτησαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή νομοθεσία για τη χρηματοδότηση φυσικών φραγμών. Αυτό θύμιζε το αίτημα του Orbán το 2017 για αποζημίωση περίπου 470 εκατομμυρίων δολαρίων —δηλαδή του μισού κόστους των νότιων φραχτών της Ουγγαρίας— το οποίο απορρίφθηκε.
Η πρόεδρος της Επιτροπής Ursula von der Leyen ήταν κατηγορηματική το 2021, δηλώνοντας ότι η ΕΕ δεν θα χρηματοδοτήσει «συρματοπλέγματα και τείχη». Ωστόσο, στις αρχές του 2025, το κλίμα είχε αλλάξει.
Ο Ευρωπαίος Επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων Magnus Brunner δήλωσε ανοιχτός στη χρηματοδότηση τέτοιων υποδομών, αναγνωρίζοντας τον ρόλο τους στη διαχείριση των συνόρων.
Η επιστροφή του πραγματισμού
Αυτή η στροφή αναδεικνύει τον αυξανόμενο πραγματισμό των Βρυξελλών, που τροφοδοτείται από εκλογικές πιέσεις και επιταγές ασφάλειας.
Ένα ακόμη παράδειγμα της υποκρισίας και της πολιτικής μεροληψίας της σημερινής ηγεσίας της ΕΕ στο μεταναστευτικό είναι η υιοθέτηση της ουγγρικής προσέγγισης στον ορισμό της έννοιας της ασφαλούς τρίτης χώρας.
Μια «ασφαλής τρίτη χώρα» στο ευρωπαϊκό δίκαιο ασύλου είναι μια χώρα εκτός ΕΕ που θεωρείται ασφαλής για τους αιτούντες άσυλο, στην οποία τα κράτη-μέλη μπορούν να επιστρέφουν αιτούντες που θα μπορούσαν να είχαν ζητήσει προστασία εκεί.
Αυτό όμως επιτρέπεται μόνο υπό την προϋπόθεση της απόδειξης δεσμών —όπως οικογενειακών, εργασιακών κ.ά.— μεταξύ του αιτούντος άσυλο και της ασφαλούς τρίτης χώρας.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών