Μομφή του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά της ΔΥΠΑ για καταστρατήγηση προγραμμάτων στην πράσινη ανάπτυξη

Κόλαφο για τη ΔΥΠΑ αποτελεί ο ετήσιος έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις διαδικασίες παρακολούθησης των έργων για το πρόγραμμα δεξιοτήτων και επανακατάρτισης εργαζομένων στην πράσινη ανάπτυξη, αλλά και άλλα προγράμματα που κοστίζουν εκατομμύρια σε ευρώ.
Συγκεκριμένα, το Ελεγκτικό συνέδριο εντόπισε μια σειρά παθογενειών και στρεβλώσεων για τις οποίες αποτυπώθηκαν και συγκεκριμένες προτάσεις επίλυσης τους ως συστάσεις.
Επισημαίνει την απουσία υποχρεωτικών ενδιάμεσων χρονοδιαγραμμάτων υλοποίησης έργων, αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης, πλημμελή τήρηση των διαδικασιών των μηνιαίων αναφορών, υποστελέχωση των φορέων υλοποίησης και απουσία διαλειτουργικότητας των συστημάτων είναι μερικά από όσα αποτυπώνονται στην εν λόγω έκθεση τα οποία ενδέχεται να προκαλέσουν την μη αποδοτική χρήση των αντίστοιχων κονδυλίων και την ενδεχόμενη απώλεια χρηματοδότησης.
Σύμφωνα με καταγγελία των εργαζομένων στην ΔΥΠΑ, ένα από τα σημαντικά ευρήματα είναι ότι συνήφθηκαν συμβάσεις με εταιρείες Τεχνικών Συμβούλων με αντικείμενο την υποστήριξη στην υλοποίηση, διαχείριση και παρακολούθηση των δράσεων / υποδράσεων καθ’ όλη την περίοδο υλοποίησής τους χωρίς όμως να έχουν αποτρέψει τις καθυστερήσεις. Το γεγονός αυτό σύμφωνα με την διοίκηση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων της ΔΥΠΑ, η υπηρεσία απασχόλησης θα είναι υποχρεωμένη να απορροφήσει το σύνολο των εγκεκριμένων χρηματοδοτήσεων, αφού σε διαφορετική περίπτωση υπάρχει κίνδυνος να υποχρεωθεί να καλύψει τα ποσά με δικούς της πόρους.

Συγκεκριμένα το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώθηκε ότι:

• Στην πλειονότητα των έργων ο έλεγχος κατέγραψε περιπτώσεις υποστελέχωσης των Φορέων Υλοποίησης.
• Ο υποστηρικτικός ρόλος των τεχνικών συμβούλων δεν απέτρεψε την πλημμελή εφαρμογή των διαδικασιών παρακολούθησης των έργων εντός ΟΠΣ ΤΑ.
• Σε αρκετές περιπτώσεις, καθυστερήσεις στην επίτευξη των οροσήμων δεν εντοπίστηκαν ούτε στις, εκτός ΟΠΣ ΤΑ, αναφορές των τεχνικών συμβούλων. Οι υπηρεσίες Εσωτερικού Ελέγχου των εμπλεκόμενων φορέων ουδόλως έχουν συνδράμει στον έλεγχο της ορθής εφαρμογής των διαδικασιών υλοποίησης των έργων του ΤΑΑ και στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς τους.
• Το πρόβλημα της υποστελέχωσης των Φορέων Υλοποίησης καταγράφηκε στην πλειονότητα των ελεγχόμενων έργων41 (ΔΥΠΑ, Υπουργείο Παιδείας – Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ, Ελληνικό Κτηματολόγιο).

Επίσης στην Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπιστώθηκαν τα εξής:

• Οι ελλείψεις στην διασυνδεσιμότητα του ΟΠΣ ΤΑ με άλλα πληροφοριακά συστήματα και οι αδύναμες δικλίδες αυτού (χειροκίνητες διαδικασίες, έλλειψη πρωτοκόλλων επικοινωνίας, δυνατότητας παραγωγής συνδυαστικών αναφορών, υποχρεωτικών πεδίων προς συμπλήρωση στα σχετικά έντυπα και αυτοματοποιημένων ειδοποιήσεων) πλήττουν την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας του, όσον αφορά την πρόληψη και την αντιμετώπιση του κινδύνου των καθυστερήσεων. Στην πλειονότητα των ελεγχόμενων έργων, η πρόοδος της υλοποίησης των έργων παρακολουθείται, κυρίως, βάσει αναφορών τεχνικών συμβούλων ή συντονιστικών επιτροπών ή, σε μία περίπτωση, βάσει εργαλείων διαχείρισης έργων (project management tools), δηλαδή εξωσυστημικά, εκτός κλπ.
• Στα ελεγχόμενα έργα διαπιστώθηκαν καθυστερήσεις στη διαδικασία ωρίμανσης και έναρξης της υλοποίησης σε σχέση με τα προβλεπόμενα στις αρχικές αποφάσεις ένταξης των έργων. Ως διορθωτικό μέτρο, οι εμπλεκόμενοι φορείς επέλεξαν τη λύση της τροποποίησης των οικείων αποφάσεων ένταξης των έργων, χωρίς όμως να καταγράψουν στις αποφάσεις αυτές (ή σε άλλα εντός του ΟΠΣ ΤΑ έγγραφα) τις αιτίες των καθυστερήσεων και έτι περαιτέρω, τα συγκεκριμένα διορθωτικά μέτρα αντιμετώπισης αυτών.

Αντώνης Βασιλόπουλος
www.bankingnews.gr