Τα τελευταία χρόνια έχουν πολλαπλασιαστεί στις ΗΠΑ και στο Ισραήλ οι φωνές που ενθαρρύνουν το Μαρόκο να αμφισβητήσει πιο επιθετικά το καθεστώς της Ceuta
Η αιφνίδια είσοδος σχεδόν 60.000 μεταναστών στη Ceuta, τη μικρή ισπανική πόλη στη βόρεια ακτή της Αφρικής, δεν αποτελεί απλώς μια ακόμη ανθρωπιστική κρίση στα σύνορα της Ευρώπης.
Αποτελεί ένα σύνθετο γεωπολιτικό επεισόδιο, στο οποίο η ανθρώπινη απόγνωση φαίνεται να συναντά τους στρατηγικούς ανταγωνισμούς κρατών, τις εδαφικές διεκδικήσεις, τη σύγκρουση για την Παλαιστίνη και τη διαρκώς εντεινόμενη αντιπαράθεση ανάμεσα στην Ισπανία, το Μαρόκο, τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ.
Χιλιάδες άνθρωποι κολύμπησαν ή περπάτησαν από το Μαρόκο προς τη Ceuta, περνώντας μέσα σε ελάχιστο χρόνο ένα από τα πιο αυστηρά επιτηρούμενα σύνορα της περιοχής.
Η έκταση της κινητοποίησης δημιούργησε αμέσως κρίσιμα ερωτήματα.
Πώς κατόρθωσε ένας τόσο μεγάλος αριθμός ανθρώπων να διασχίσει τα σύνορα χωρίς ουσιαστική αντίδραση των μαροκινών δυνάμεων ασφαλείας;
Γιατί συνοριακές μονάδες που συνήθως επιτηρούν στενά την περιοχή εμφανίστηκαν αποδυναμωμένες ή απούσες;
Και ποιος βρισκόταν πίσω από τα μηνύματα στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης που, σύμφωνα με μαρτυρίες, ενθάρρυναν χιλιάδες ανθρώπους να κινηθούν ταυτόχρονα προς τον ισπανικό θύλακα;
Για πολλούς αναλυτές, η απάντηση βρίσκεται σε μια πρακτική που έχει επανειλημμένα αποδοθεί στο Μαρόκο: την εργαλειοποίηση των μεταναστευτικών ροών ως μέσο άσκησης πολιτικής πίεσης.
Η ανθρώπινη απόγνωση ως μέσο εξωτερικής πολιτικής
Ο όρος «μεταναστευτικός εκβιασμός» χρησιμοποιείται για να περιγράψει την τακτική κατά την οποία ένα κράτος χαλαρώνει σκόπιμα τους συνοριακούς ελέγχους ή απειλεί ότι θα το πράξει, προκειμένου να αποσπάσει οικονομικές, διπλωματικές ή εδαφικές παραχωρήσεις από ένα άλλο κράτος.
Η αποτελεσματικότητα αυτής της στρατηγικής βασίζεται σε μια θεμελιώδη ευρωπαϊκή ευαισθησία: το μεταναστευτικό ζήτημα μπορεί μέσα σε λίγες ώρες να μετατραπεί από ανθρωπιστική πρόκληση σε βαθιά πολιτική κρίση. Οι εικόνες χιλιάδων ανθρώπων που περνούν ανεξέλεγκτα τα σύνορα προκαλούν φόβο, κοινωνική ένταση και πολιτική πίεση. Ενισχύουν πατριωτικά κόμματα, αποδυναμώνουν κυβερνήσεις και μετατρέπουν ένα τοπικό συνοριακό επεισόδιο σε εθνικό ζήτημα ασφάλειας.
Το Μαρόκο γνωρίζει καλά αυτή τη δυναμική.
Ελέγχοντας ένα από τα σημαντικότερα περάσματα από την Αφρική προς την Ευρώπη, το Ραμπάτ έχει αποκτήσει έναν μοχλό πίεσης δυσανάλογο προς το οικονομικό και στρατιωτικό του μέγεθος.
Η Ceuta και η Melilla, ο δεύτερος ισπανικός θύλακας στις αφρικανικές ακτές, αποτελούν τα πλέον ευάλωτα σημεία αυτής της σχέσης.
Είναι ευρωπαϊκά εδάφη μέσα στην Αφρική, με ιδιαίτερη ιστορική, πολιτική και συμβολική σημασία.
Η Ισπανία τα θεωρεί αναπόσπαστο τμήμα της επικράτειάς της.
Το Μαρόκο, αντιθέτως, τα αντιμετωπίζει ως κατάλοιπα της ευρωπαϊκής αποικιοκρατίας.
Κάθε κρίση στα σύνορά τους είναι επομένως κάτι περισσότερο από μια μεταναστευτική έκρηξη.
Είναι μια έμμεση αμφισβήτηση της ισπανικής κυριαρχίας.
Το προηγούμενο του 2021
Η πρόσφατη κρίση δεν ήταν η πρώτη.
Το 2021 περίπου 6.000 άνθρωποι πέρασαν μαζικά στη Ceuta όταν οι μαροκινές αρχές χαλάρωσαν αιφνιδίως τους συνοριακούς ελέγχους.
Η ισπανική κυβέρνηση κατηγόρησε ανοιχτά το Μαρόκο ότι χρησιμοποίησε τις μεταναστευτικές ροές για να τιμωρήσει τη Μαδρίτη.
Στο επίκεντρο της διαμάχης βρισκόταν η Δυτική Σαχάρα.
Το 2020 ο πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών Donald Trump αναγνώρισε τη μαροκινή κυριαρχία επί της αμφισβητούμενης περιοχής.
Η απόφαση συνδέθηκε με την ένταξη του Μαρόκου στις Συμφωνίες του Αβραάμ και την εξομάλυνση των σχέσεών του με το Ισραήλ.
Η Ισπανία είχε αρχικά αρνηθεί να υιοθετήσει πλήρως τη μαροκινή θέση.
Η κρίση του 2021, ωστόσο, αύξησε δραματικά την πίεση στη Μαδρίτη. Έναν χρόνο αργότερα, το 2022, η ισπανική κυβέρνηση αποδέχθηκε ως βάση διαπραγμάτευσης το σχέδιο αυτονομίας που προωθούσε το Ραμπάτ για τη Δυτική Σαχάρα.
Η αλλαγή αυτή παρουσιάστηκε ως προσπάθεια αποκατάστασης των διμερών σχέσεων.
Οι επικριτές της, όμως, την ερμήνευσαν ως υποχώρηση απέναντι στη μαροκινή πίεση.
Σε αντάλλαγμα, το Μαρόκο δεσμεύθηκε να ενισχύσει τον έλεγχο των συνόρων και να αποτρέψει νέες μαζικές εισόδους στη Ceuta και τη Melilla.
Η νέα κρίση γεννά επομένως ένα αναπόφευκτο ερώτημα: επρόκειτο για κατάρρευση αυτής της συμφωνίας ή για μια νέα, πιο φιλόδοξη απόπειρα εκβιασμού;
Η Ευρώπη πληρώνει το Μαρόκο για να φυλάσσει τα σύνορά της
Η σχέση του Μαρόκου με την Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται σε μια βαθιά αντίφαση.
Από τη μία πλευρά, οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις καταγγέλλουν την εργαλειοποίηση της μετανάστευσης.
Από την άλλη, έχουν αναθέσει σε χώρες όπως το Μαρόκο τον ρόλο του εξωτερικού συνοριοφύλακα της Ευρώπης.
Εδώ και χρόνια, το Ραμπάτ λαμβάνει σημαντικά οικονομικά ανταλλάγματα, αναπτυξιακή βοήθεια, εμπορικά προνόμια και πολιτική υποστήριξη για να περιορίζει τις μεταναστευτικές ροές προς την ευρωπαϊκή ήπειρο. Η συνεργασία αυτή ενισχύθηκε περαιτέρω στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής και του Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο.
Η συμφωνία είναι ουσιαστικά συναλλακτική: η Ευρώπη παρέχει χρήματα και πολιτικά ανταλλάγματα και το Μαρόκο περιορίζει την αναχώρηση μεταναστών.
Ακριβώς όμως αυτή η εξάρτηση προσφέρει στο Ραμπάτ το όπλο που χρειάζεται.
Όσο περισσότερο η Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται από τρίτες χώρες για την προστασία των συνόρων της, τόσο περισσότερο εκτίθεται στον κίνδυνο πολιτικού εκβιασμού.
Το ίδιο μοντέλο έχει εμφανιστεί και στις σχέσεις του Μαρόκου με τη Γαλλία.
Το Ραμπάτ είχε κατηγορηθεί ότι καθυστερούσε ή αρνούνταν την επανεισδοχή Μαροκινών υπηκόων, μεταξύ αυτών και ασυνόδευτων ανηλίκων, μέχρι να εξασφαλίσει οικονομικές και εμπορικές παραχωρήσεις από το Παρίσι.
Η μετανάστευση, συνεπώς, δεν λειτουργεί μόνο ως κοινωνικό φαινόμενο.
Έχει ενταχθεί στο οπλοστάσιο της διεθνούς διαπραγμάτευσης.
Στο βάθος η κυριαρχία της Ceuta και της Melilla
Μια από τις πιθανές ερμηνείες της νέας κρίσης είναι ότι το Μαρόκο επιχειρεί να επαναφέρει το ζήτημα της κυριαρχίας των δύο θυλάκων.
Επισήμως, οι Ηνωμένες Πολιτείες αναγνωρίζουν τη Ceuta και τη Melilla ως ισπανικά εδάφη.
Τα τελευταία χρόνια, όμως, έχουν πολλαπλασιαστεί στις ΗΠΑ και στο Ισραήλ οι φωνές που ενθαρρύνουν το Μαρόκο να αμφισβητήσει πιο επιθετικά το καθεστώς τους.
Σε έκθεση που συνόδευε το αμερικανικό νομοσχέδιο πιστώσεων για το οικονομικό έτος 2027, το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούλιο, περιλήφθηκε διατύπωση σύμφωνα με την οποία οι «ισπανικά διοικούμενες πόλεις της Ceuta και της Melilla βρίσκονται σε μαροκινό έδαφος».
Παράλληλα, ζητήθηκε από το State Department να ενθαρρύνει συνομιλίες για το «μελλοντικό καθεστώς» τους.
Η διατύπωση αυτή, ακόμη και αν δεν συνιστά επίσημη αλλαγή της αμερικανικής πολιτικής, έχει ιδιαίτερη πολιτική βαρύτητα.
Παρέχει στο Μαρόκο ένα επιχείρημα που μέχρι πρόσφατα περιοριζόταν κυρίως στον δικό του εθνικιστικό λόγο.
Παρόμοια μηνύματα έχουν εμφανιστεί και από ισραηλινές ή φιλοϊσραηλινές φωνές.
Το 2019 ο Yair Netanyahu, γιος του Ισραηλινού πρωθυπουργού, δημοσίευσε χάρτη των δύο πόλεων, καλώντας ειρωνικά Άραβες και μουσουλμάνους που ενδιαφέρονται για «κατεχόμενες αραβικές και ισλαμικές περιοχές» να ξεκινήσουν από εκεί.
Πιο πρόσφατα, ο αναλυτής Michael Rubin, συνδεδεμένος με το American Enterprise Institute, υποστήριξε ανοιχτά την πραγματοποίηση μιας νέας «Πράσινης Πορείας» προς τους ισπανικούς θύλακες.
Η αναφορά παραπέμπει στην κινητοποίηση του 1975, όταν εκατοντάδες χιλιάδες Μαροκινοί κινήθηκαν προς τη Δυτική Σαχάρα για να ενισχύσουν τη διεκδίκηση της περιοχής από το Μαρόκο μετά την αποχώρηση της Ισπανίας.
Η ιστορική αναλογία είναι εξαιρετικά ανησυχητική.
Μετατρέπει μια μεταναστευτική κρίση σε πιθανό προοίμιο μιας ευρύτερης εκστρατείας αμφισβήτησης της ισπανικής κυριαρχίας.
Η Ισπανία ως αντίπαλος των ΗΠΑ και του Ισραήλ
Υπάρχει, ωστόσο, και μια δεύτερη ερμηνεία.
Σύμφωνα με αυτήν, η κρίση στη Ceuta δεν αφορά αποκλειστικά τις μαροκινές εδαφικές διεκδικήσεις.
Εντάσσεται σε μια ευρύτερη προσπάθεια άσκησης πίεσης στην κυβέρνηση του Pedro Sanchez.
Τα τελευταία χρόνια η Ισπανία έχει εξελιχθεί σε έναν από τους πιο έντονους επικριτές της ισραηλινής πολιτικής στη Γάζα και της αμερικανικής στήριξης προς το Ισραήλ.
Η κυβέρνηση Sanchez έχει λάβει μέτρα κατά του εμπορίου όπλων και προϊόντων που συνδέονται με τους ισραηλινούς εποικισμούς, ενώ έχει αρνηθεί την πρόσβαση σε ισπανικά λιμάνια σε πλοία που φέρονταν να μεταφέρουν στρατιωτικό υλικό προς το Ισραήλ.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα πλοία αυτά εξυπηρετήθηκαν τελικά σε μαροκινά λιμάνια.
Η Μαδρίτη έχει επίσης αρνηθεί τη χρησιμοποίηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες κοινών στρατιωτικών εγκαταστάσεων σε ισπανικό έδαφος για επιχειρήσεις που σχετίζονται με τη σύγκρουση με το Ιράν.
Η στάση αυτή έχει μετατρέψει την Ισπανία από έναν προβλέψιμο δυτικό σύμμαχο σε έναν ενοχλητικό αντιρρησία.
Η κυβέρνηση Sanchez αμφισβητεί έμπρακτα την ιδέα ότι η ευρωατλαντική συμμαχία προϋποθέτει αυτόματη υποστήριξη στις στρατηγικές επιλογές της Ουάσιγκτον και του Tel Aviv.
Οι αντιδράσεις υπήρξαν έντονες. Η κυβέρνηση Trump απείλησε την Ισπανία με σοβαρά εμπορικά αντίμετρα, σε μια περίοδο κατά την οποία η ισπανική οικονομία παραμένει σημαντικά εξαρτημένη από αμερικανικές ενεργειακές εισαγωγές. Το Ισραήλ απέσυρε τον πρεσβευτή του από τη Μαδρίτη το 2024, ενώ απέκλεισε την Ισπανία από μηχανισμούς πολιτικοστρατιωτικού συντονισμού που συνδέονται με την κατάπαυση του πυρός και την ανθρωπιστική βοήθεια στη Γάζα.
Μέσα σε αυτό το κλίμα, η κρίση στη Ceuta προσέφερε στους αντιπάλους του Sanchez ένα ισχυρό επικοινωνιακό όπλο.
Η επιλεκτική επίκληση της αποικιοκρατίας
Αμερικανοί και Ισραηλινοί αξιωματούχοι, καθώς και δεξιοί σχολιαστές, έσπευσαν να παρουσιάσουν τη μαζική είσοδο μεταναστών ως απόδειξη αποτυχίας της ισπανικής αριστερής κυβέρνησης.
Ο Ισραηλινός πρέσβης στις Ηνωμένες Πολιτείες Dani Dannon κάλεσε την Ισπανία να εξηγήσει γιατί εξακολουθεί να διατηρεί «αποικιακούς θύλακες στην Αφρική».
Ο αντιπρόεδρος των ΗΠΑ J.D.Vance χρησιμοποίησε το περιστατικό για να επιτεθεί στις πολιτικές της μετανάστευσης και στη «ριζοσπαστική παγκοσμιοποιημένη Αριστερά».
Ο Donald Trump το συνέδεσε με τις δικές του προειδοποιήσεις περί μελλοντικής «εισβολής» μεταναστών στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η ρητορική αυτή έχει διπλή λειτουργία, εξηγεί σε ανάλυσή του το Responsible Statecraft.
Στο εσωτερικό, ενισχύει το αφήγημα της ακροδεξιάς ότι η μετανάστευση αποτελεί οργανωμένη εισβολή και ότι οι προοδευτικές κυβερνήσεις είναι ανίκανες να προστατεύσουν τα σύνορά τους.
Στο εξωτερικό, απονομιμοποιεί την ισπανική παρουσία στη Ceuta και τη Melilla, παρέχοντας έμμεση πολιτική κάλυψη στις διεκδικήσεις του Μαρόκου.
Η επίκληση της αποικιοκρατίας, όμως, είναι εμφανώς επιλεκτική.
Προέρχεται από κυβερνήσεις που απορρίπτουν αντίστοιχα επιχειρήματα όταν αυτά αφορούν την ισραηλινή κατοχή παλαιστινιακών εδαφών ή τη μαροκινή κυριαρχία στη Δυτική Σαχάρα.
Η Ceuta παρουσιάζεται ως «αποικιακό κατάλοιπο», ενώ η Δυτική Σαχάρα αντιμετωπίζεται ως νόμιμο τμήμα του Μαρόκου.
Η αντίφαση δεν είναι τυχαία.
Αντανακλά μια πολιτική στην οποία οι αρχές του διεθνούς δικαίου εφαρμόζονται διαφορετικά, ανάλογα με το αν εξυπηρετούν ή εμποδίζουν τις εκάστοτε συμμαχίες.
Ο άξονας ΗΠΑ, Ισραήλ και Μαρόκου
Η στρατηγική σχέση ανάμεσα στις τρεις χώρες ενισχύθηκε σημαντικά μετά την ένταξη του Μαρόκου στις Συμφωνίες του Αβραάμ.
Το αντάλλαγμα ήταν σαφές: το Μαρόκο εξομάλυνε τις σχέσεις του με το Ισραήλ και οι Ηνωμένες Πολιτείες αναγνώρισαν τη μαροκινή κυριαρχία στη Δυτική Σαχάρα.
Έκτοτε, η συνεργασία Ραμπάτ και Τελ Αβίβ έχει επεκταθεί ταχύτατα.
Το 2021 υπογράφηκε ευρεία συμφωνία αμυντικής συνεργασίας.
Το Μαρόκο εξελίχθηκε σε σημαντικό αγοραστή ισραηλινών οπλικών συστημάτων, ενώ ενισχύθηκαν οι σχέσεις στους τομείς των πληροφοριών, της κυβερνοασφάλειας, της αντιτρομοκρατίας, της ενέργειας, της γεωργίας, του εμπορίου και του τουρισμού.
Το Ισραήλ αναγνώρισε επίσης τη μαροκινή κυριαρχία στη Δυτική Σαχάρα.
Για το Μαρόκο, αυτή η αναγνώριση αποτελεί σημαντική διπλωματική νίκη. Για το Ισραήλ, όμως, δημιουργεί και ένα χρήσιμο προηγούμενο: την αποδοχή της ιδέας ότι μια μακρόχρονη κατοχή μπορεί σταδιακά να μετατραπεί σε διεθνώς αναγνωρισμένη κυριαρχία.
Η σχέση αυτή αναπτύχθηκε παρά την εκτεταμένη αντίθεση της μαροκινής κοινωνίας στην ισραηλινή πολιτική απέναντι στους Παλαιστινίους.
Η μοναρχία επέλεξε να προτάξει τα στρατηγικά οφέλη από τη συνεργασία με το Ισραήλ και τις Ηνωμένες Πολιτείες έναντι της εσωτερικής λαϊκής δυσαρέσκειας.
Αυτό καθιστά το Μαρόκο έναν από τους στενότερους αραβικούς εταίρους του Ισραήλ, συγκρίσιμο σε ορισμένους τομείς μόνο με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
Οι μετανάστες ως αναλώσιμοι πρωταγωνιστές
Μέσα σε όλες αυτές τις αναλύσεις υπάρχει ο κίνδυνος να χαθεί η ουσία: οι άνθρωποι που πέρασαν στη Ceuta δεν είναι πιόνια πάνω σε έναν γεωπολιτικό χάρτη.
Είναι άνθρωποι που βρέθηκαν εκτεθειμένοι στη θάλασσα, στη βία, στην απέλαση και στον θάνατο.
Το Μαρόκο δεν έχει αναλάβει επισήμως ευθύνη για την κρίση ούτε έχει εξηγήσει επαρκώς πώς κατέρρευσε η συνοριακή επιτήρηση. Δεν εξέδωσε επίσης ουσιαστική δημόσια δήλωση για τους ανθρώπους που έχασαν τη ζωή τους κατά την προσπάθεια εισόδου.
Λίγες ημέρες αργότερα, ωστόσο, οι μαροκινές αρχές ενίσχυσαν θεαματικά την παρουσία των δυνάμεων ασφαλείας γύρω από τον θύλακα και οργάνωσαν τη μεταφορά δεκάδων χιλιάδων ανθρώπων που επέστρεψαν στο μαροκινό έδαφος.
Η ταχύτητα με την οποία αποκαταστάθηκε ο έλεγχος ενίσχυσε τις υποψίες ότι η προηγούμενη απουσία του δεν ήταν απλώς αποτέλεσμα διοικητικής ανεπάρκειας.
Ανεξάρτητα από το αν υπήρξε κεντρικά οργανωμένο σχέδιο, η πραγματικότητα παραμένει αμείλικτη: οι μετανάστες χρησιμοποιήθηκαν πολιτικά από όλες τις πλευρές.
Για το Μαρόκο αποτέλεσαν πιθανό μοχλό πίεσης.
Για τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ έγιναν υλικό μιας εκστρατείας κατά της ισπανικής κυβέρνησης.
Για την ευρωπαϊκή και ισπανική Δεξιά μετατράπηκαν σε σύμβολο μιας υποτιθέμενης «εισβολής».
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίστηκαν πρωτίστως ως πρόβλημα ασφαλείας και όχι ως άνθρωποι που χρειάζονται προστασία.
Ένα επικίνδυνο νέο μοντέλο διεθνούς πίεσης
Η κρίση στη Ceuta αποκαλύπτει ότι η εργαλειοποίηση της μετανάστευσης έχει πλέον ξεπεράσει το παραδοσιακό πλαίσιο των σχέσεων Ευρώπης και Βόρειας Αφρικής.
Δεν αφορά μόνο τη χρηματοδότηση της φύλαξης των συνόρων ή τις διαπραγματεύσεις για την επανεισδοχή μεταναστών.
Συνδέεται πλέον με εδαφικές διεκδικήσεις, στρατιωτικές συμμαχίες, ενεργειακή εξάρτηση, την κατοχή της Δυτικής Σαχάρας, τον πόλεμο στη Γάζα και την αντιπαράθεση με το Ιράν.
Το μεταναστευτικό μετατρέπεται έτσι σε εργαλείο ενός πολύ ευρύτερου ανταγωνισμού.
Η Ισπανία πιέζεται όχι μόνο επειδή ελέγχει δύο αμφισβητούμενους θύλακες στην Αφρική, αλλά και επειδή έχει επιλέξει να αμφισβητήσει τη στρατηγική των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ισραήλ στη Μέση Ανατολή.
Το Μαρόκο, από την πλευρά του, διαθέτει τόσο το γεωγραφικό πλεονέκτημα όσο και την πολιτική κάλυψη που χρειάζεται για να αυξήσει αυτή την πίεση.
Δεν είναι απαραίτητο να υπάρχει ένα ενιαίο, κεντρικά οργανωμένο σχέδιο ανάμεσα στην Ουάσιγκτον, το Τελ Αβίβ και το Ραμπάτ. Αρκεί η σύγκλιση συμφερόντων.
Το Μαρόκο επιδιώκει αναγνώριση της κυριαρχίας του στη Δυτική Σαχάρα και, ενδεχομένως, σταδιακή αμφισβήτηση της ισπανικής παρουσίας στη Ceuta και τη Melilla. Το Ισραήλ θέλει να απομονώσει μια ευρωπαϊκή κυβέρνηση που ασκεί έντονη κριτική στις επιχειρήσεις του στη Γάζα.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιδιώκουν να πειθαρχήσουν έναν σύμμαχο που αρνείται να ευθυγραμμιστεί πλήρως με τις στρατιωτικές και διπλωματικές τους επιλογές.
Η κρίση στη Ceuta εξυπηρετεί και τους τρεις.
Το πραγματικό διακύβευμα
Το βασικό ερώτημα δεν είναι μόνο ποιος άνοιξε τα σύνορα και γιατί.
Το βαθύτερο ερώτημα είναι τι συμβαίνει όταν η ανθρώπινη μετακίνηση μετατρέπεται σε όπλο, όταν η φύλαξη των συνόρων ανατίθεται σε αυταρχικά καθεστώτα και όταν η πολιτική ασύλου υποτάσσεται σε γεωπολιτικές συναλλαγές.
Η Ευρώπη πίστεψε ότι μπορούσε να αγοράσει την ασφάλεια των συνόρων της. Στην πραγματικότητα, αγόρασε μια εύθραυστη εξάρτηση.
Παρέδωσε σε τρίτες χώρες τη δυνατότητα να αποφασίζουν πότε τα σύνορα θα είναι κλειστά και πότε θα ανοίγουν, ποιοι άνθρωποι θα συγκρατούνται και ποιοι θα αφήνονται να περάσουν.
Η Ceuta αποτελεί προειδοποίηση.
Όσο η μετανάστευση αντιμετωπίζεται αποκλειστικά ως στρατιωτικό και αστυνομικό πρόβλημα, οι απελπισμένοι άνθρωποι θα μπορούν να χρησιμοποιούνται ως ανθρώπινα πυρομαχικά. Όσο η Ευρωπαϊκή Ένωση ανταμείβει αυταρχικές κυβερνήσεις για να λειτουργούν ως συνοριοφύλακές της, θα παραμένει ευάλωτη στις απαιτήσεις τους. Και όσο το διεθνές δίκαιο εφαρμόζεται επιλεκτικά, ανάλογα με τις ανάγκες των ισχυρών, οι εδαφικές κρίσεις θα πολλαπλασιάζονται.
Η μαζική είσοδος στη Ceuta μπορεί να διήρκεσε λίγες μόνο ημέρες. Οι πολιτικές της συνέπειες, όμως, εκτείνονται πολύ πέρα από τα σύνορα της Ισπανίας.
Από τη Δυτική Σαχάρα μέχρι τη Γάζα και από τις ακτές του Μαρόκου μέχρι τα κέντρα εξουσίας της Ουάσιγκτον και των Βρυξελλών, αναδύεται μια νέα πραγματικότητα: η μετανάστευση δεν είναι πλέον μόνο αποτέλεσμα των πολέμων και των γεωπολιτικών συγκρούσεων.
Έχει γίνει μέρος της ίδιας της διεξαγωγής τους.
www.bankingnews.gr
Αποτελεί ένα σύνθετο γεωπολιτικό επεισόδιο, στο οποίο η ανθρώπινη απόγνωση φαίνεται να συναντά τους στρατηγικούς ανταγωνισμούς κρατών, τις εδαφικές διεκδικήσεις, τη σύγκρουση για την Παλαιστίνη και τη διαρκώς εντεινόμενη αντιπαράθεση ανάμεσα στην Ισπανία, το Μαρόκο, τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ.
Χιλιάδες άνθρωποι κολύμπησαν ή περπάτησαν από το Μαρόκο προς τη Ceuta, περνώντας μέσα σε ελάχιστο χρόνο ένα από τα πιο αυστηρά επιτηρούμενα σύνορα της περιοχής.
Η έκταση της κινητοποίησης δημιούργησε αμέσως κρίσιμα ερωτήματα.
Πώς κατόρθωσε ένας τόσο μεγάλος αριθμός ανθρώπων να διασχίσει τα σύνορα χωρίς ουσιαστική αντίδραση των μαροκινών δυνάμεων ασφαλείας;
Γιατί συνοριακές μονάδες που συνήθως επιτηρούν στενά την περιοχή εμφανίστηκαν αποδυναμωμένες ή απούσες;
Και ποιος βρισκόταν πίσω από τα μηνύματα στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης που, σύμφωνα με μαρτυρίες, ενθάρρυναν χιλιάδες ανθρώπους να κινηθούν ταυτόχρονα προς τον ισπανικό θύλακα;
Για πολλούς αναλυτές, η απάντηση βρίσκεται σε μια πρακτική που έχει επανειλημμένα αποδοθεί στο Μαρόκο: την εργαλειοποίηση των μεταναστευτικών ροών ως μέσο άσκησης πολιτικής πίεσης.
Η ανθρώπινη απόγνωση ως μέσο εξωτερικής πολιτικής
Ο όρος «μεταναστευτικός εκβιασμός» χρησιμοποιείται για να περιγράψει την τακτική κατά την οποία ένα κράτος χαλαρώνει σκόπιμα τους συνοριακούς ελέγχους ή απειλεί ότι θα το πράξει, προκειμένου να αποσπάσει οικονομικές, διπλωματικές ή εδαφικές παραχωρήσεις από ένα άλλο κράτος.
Η αποτελεσματικότητα αυτής της στρατηγικής βασίζεται σε μια θεμελιώδη ευρωπαϊκή ευαισθησία: το μεταναστευτικό ζήτημα μπορεί μέσα σε λίγες ώρες να μετατραπεί από ανθρωπιστική πρόκληση σε βαθιά πολιτική κρίση. Οι εικόνες χιλιάδων ανθρώπων που περνούν ανεξέλεγκτα τα σύνορα προκαλούν φόβο, κοινωνική ένταση και πολιτική πίεση. Ενισχύουν πατριωτικά κόμματα, αποδυναμώνουν κυβερνήσεις και μετατρέπουν ένα τοπικό συνοριακό επεισόδιο σε εθνικό ζήτημα ασφάλειας.
Το Μαρόκο γνωρίζει καλά αυτή τη δυναμική.
Ελέγχοντας ένα από τα σημαντικότερα περάσματα από την Αφρική προς την Ευρώπη, το Ραμπάτ έχει αποκτήσει έναν μοχλό πίεσης δυσανάλογο προς το οικονομικό και στρατιωτικό του μέγεθος.
Η Ceuta και η Melilla, ο δεύτερος ισπανικός θύλακας στις αφρικανικές ακτές, αποτελούν τα πλέον ευάλωτα σημεία αυτής της σχέσης.
Είναι ευρωπαϊκά εδάφη μέσα στην Αφρική, με ιδιαίτερη ιστορική, πολιτική και συμβολική σημασία.
Η Ισπανία τα θεωρεί αναπόσπαστο τμήμα της επικράτειάς της.
Το Μαρόκο, αντιθέτως, τα αντιμετωπίζει ως κατάλοιπα της ευρωπαϊκής αποικιοκρατίας.
Κάθε κρίση στα σύνορά τους είναι επομένως κάτι περισσότερο από μια μεταναστευτική έκρηξη.
Είναι μια έμμεση αμφισβήτηση της ισπανικής κυριαρχίας.
Το προηγούμενο του 2021
Η πρόσφατη κρίση δεν ήταν η πρώτη.
Το 2021 περίπου 6.000 άνθρωποι πέρασαν μαζικά στη Ceuta όταν οι μαροκινές αρχές χαλάρωσαν αιφνιδίως τους συνοριακούς ελέγχους.
Η ισπανική κυβέρνηση κατηγόρησε ανοιχτά το Μαρόκο ότι χρησιμοποίησε τις μεταναστευτικές ροές για να τιμωρήσει τη Μαδρίτη.
Στο επίκεντρο της διαμάχης βρισκόταν η Δυτική Σαχάρα.
Το 2020 ο πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών Donald Trump αναγνώρισε τη μαροκινή κυριαρχία επί της αμφισβητούμενης περιοχής.
Η απόφαση συνδέθηκε με την ένταξη του Μαρόκου στις Συμφωνίες του Αβραάμ και την εξομάλυνση των σχέσεών του με το Ισραήλ.
Η Ισπανία είχε αρχικά αρνηθεί να υιοθετήσει πλήρως τη μαροκινή θέση.
Η κρίση του 2021, ωστόσο, αύξησε δραματικά την πίεση στη Μαδρίτη. Έναν χρόνο αργότερα, το 2022, η ισπανική κυβέρνηση αποδέχθηκε ως βάση διαπραγμάτευσης το σχέδιο αυτονομίας που προωθούσε το Ραμπάτ για τη Δυτική Σαχάρα.
Η αλλαγή αυτή παρουσιάστηκε ως προσπάθεια αποκατάστασης των διμερών σχέσεων.
Οι επικριτές της, όμως, την ερμήνευσαν ως υποχώρηση απέναντι στη μαροκινή πίεση.
Σε αντάλλαγμα, το Μαρόκο δεσμεύθηκε να ενισχύσει τον έλεγχο των συνόρων και να αποτρέψει νέες μαζικές εισόδους στη Ceuta και τη Melilla.
Η νέα κρίση γεννά επομένως ένα αναπόφευκτο ερώτημα: επρόκειτο για κατάρρευση αυτής της συμφωνίας ή για μια νέα, πιο φιλόδοξη απόπειρα εκβιασμού;
Η Ευρώπη πληρώνει το Μαρόκο για να φυλάσσει τα σύνορά της
Η σχέση του Μαρόκου με την Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται σε μια βαθιά αντίφαση.
Από τη μία πλευρά, οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις καταγγέλλουν την εργαλειοποίηση της μετανάστευσης.
Από την άλλη, έχουν αναθέσει σε χώρες όπως το Μαρόκο τον ρόλο του εξωτερικού συνοριοφύλακα της Ευρώπης.
Εδώ και χρόνια, το Ραμπάτ λαμβάνει σημαντικά οικονομικά ανταλλάγματα, αναπτυξιακή βοήθεια, εμπορικά προνόμια και πολιτική υποστήριξη για να περιορίζει τις μεταναστευτικές ροές προς την ευρωπαϊκή ήπειρο. Η συνεργασία αυτή ενισχύθηκε περαιτέρω στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής και του Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο.
Η συμφωνία είναι ουσιαστικά συναλλακτική: η Ευρώπη παρέχει χρήματα και πολιτικά ανταλλάγματα και το Μαρόκο περιορίζει την αναχώρηση μεταναστών.
Ακριβώς όμως αυτή η εξάρτηση προσφέρει στο Ραμπάτ το όπλο που χρειάζεται.
Όσο περισσότερο η Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται από τρίτες χώρες για την προστασία των συνόρων της, τόσο περισσότερο εκτίθεται στον κίνδυνο πολιτικού εκβιασμού.
Το ίδιο μοντέλο έχει εμφανιστεί και στις σχέσεις του Μαρόκου με τη Γαλλία.
Το Ραμπάτ είχε κατηγορηθεί ότι καθυστερούσε ή αρνούνταν την επανεισδοχή Μαροκινών υπηκόων, μεταξύ αυτών και ασυνόδευτων ανηλίκων, μέχρι να εξασφαλίσει οικονομικές και εμπορικές παραχωρήσεις από το Παρίσι.
Η μετανάστευση, συνεπώς, δεν λειτουργεί μόνο ως κοινωνικό φαινόμενο.
Έχει ενταχθεί στο οπλοστάσιο της διεθνούς διαπραγμάτευσης.
Στο βάθος η κυριαρχία της Ceuta και της Melilla
Μια από τις πιθανές ερμηνείες της νέας κρίσης είναι ότι το Μαρόκο επιχειρεί να επαναφέρει το ζήτημα της κυριαρχίας των δύο θυλάκων.
Επισήμως, οι Ηνωμένες Πολιτείες αναγνωρίζουν τη Ceuta και τη Melilla ως ισπανικά εδάφη.
Τα τελευταία χρόνια, όμως, έχουν πολλαπλασιαστεί στις ΗΠΑ και στο Ισραήλ οι φωνές που ενθαρρύνουν το Μαρόκο να αμφισβητήσει πιο επιθετικά το καθεστώς τους.
Σε έκθεση που συνόδευε το αμερικανικό νομοσχέδιο πιστώσεων για το οικονομικό έτος 2027, το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούλιο, περιλήφθηκε διατύπωση σύμφωνα με την οποία οι «ισπανικά διοικούμενες πόλεις της Ceuta και της Melilla βρίσκονται σε μαροκινό έδαφος».
Παράλληλα, ζητήθηκε από το State Department να ενθαρρύνει συνομιλίες για το «μελλοντικό καθεστώς» τους.
Η διατύπωση αυτή, ακόμη και αν δεν συνιστά επίσημη αλλαγή της αμερικανικής πολιτικής, έχει ιδιαίτερη πολιτική βαρύτητα.
Παρέχει στο Μαρόκο ένα επιχείρημα που μέχρι πρόσφατα περιοριζόταν κυρίως στον δικό του εθνικιστικό λόγο.
Παρόμοια μηνύματα έχουν εμφανιστεί και από ισραηλινές ή φιλοϊσραηλινές φωνές.
Το 2019 ο Yair Netanyahu, γιος του Ισραηλινού πρωθυπουργού, δημοσίευσε χάρτη των δύο πόλεων, καλώντας ειρωνικά Άραβες και μουσουλμάνους που ενδιαφέρονται για «κατεχόμενες αραβικές και ισλαμικές περιοχές» να ξεκινήσουν από εκεί.
Πιο πρόσφατα, ο αναλυτής Michael Rubin, συνδεδεμένος με το American Enterprise Institute, υποστήριξε ανοιχτά την πραγματοποίηση μιας νέας «Πράσινης Πορείας» προς τους ισπανικούς θύλακες.
Η αναφορά παραπέμπει στην κινητοποίηση του 1975, όταν εκατοντάδες χιλιάδες Μαροκινοί κινήθηκαν προς τη Δυτική Σαχάρα για να ενισχύσουν τη διεκδίκηση της περιοχής από το Μαρόκο μετά την αποχώρηση της Ισπανίας.
Η ιστορική αναλογία είναι εξαιρετικά ανησυχητική.
Μετατρέπει μια μεταναστευτική κρίση σε πιθανό προοίμιο μιας ευρύτερης εκστρατείας αμφισβήτησης της ισπανικής κυριαρχίας.
Η Ισπανία ως αντίπαλος των ΗΠΑ και του Ισραήλ
Υπάρχει, ωστόσο, και μια δεύτερη ερμηνεία.
Σύμφωνα με αυτήν, η κρίση στη Ceuta δεν αφορά αποκλειστικά τις μαροκινές εδαφικές διεκδικήσεις.
Εντάσσεται σε μια ευρύτερη προσπάθεια άσκησης πίεσης στην κυβέρνηση του Pedro Sanchez.
Τα τελευταία χρόνια η Ισπανία έχει εξελιχθεί σε έναν από τους πιο έντονους επικριτές της ισραηλινής πολιτικής στη Γάζα και της αμερικανικής στήριξης προς το Ισραήλ.
Η κυβέρνηση Sanchez έχει λάβει μέτρα κατά του εμπορίου όπλων και προϊόντων που συνδέονται με τους ισραηλινούς εποικισμούς, ενώ έχει αρνηθεί την πρόσβαση σε ισπανικά λιμάνια σε πλοία που φέρονταν να μεταφέρουν στρατιωτικό υλικό προς το Ισραήλ.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα πλοία αυτά εξυπηρετήθηκαν τελικά σε μαροκινά λιμάνια.
Η Μαδρίτη έχει επίσης αρνηθεί τη χρησιμοποίηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες κοινών στρατιωτικών εγκαταστάσεων σε ισπανικό έδαφος για επιχειρήσεις που σχετίζονται με τη σύγκρουση με το Ιράν.
Η στάση αυτή έχει μετατρέψει την Ισπανία από έναν προβλέψιμο δυτικό σύμμαχο σε έναν ενοχλητικό αντιρρησία.
Η κυβέρνηση Sanchez αμφισβητεί έμπρακτα την ιδέα ότι η ευρωατλαντική συμμαχία προϋποθέτει αυτόματη υποστήριξη στις στρατηγικές επιλογές της Ουάσιγκτον και του Tel Aviv.
Οι αντιδράσεις υπήρξαν έντονες. Η κυβέρνηση Trump απείλησε την Ισπανία με σοβαρά εμπορικά αντίμετρα, σε μια περίοδο κατά την οποία η ισπανική οικονομία παραμένει σημαντικά εξαρτημένη από αμερικανικές ενεργειακές εισαγωγές. Το Ισραήλ απέσυρε τον πρεσβευτή του από τη Μαδρίτη το 2024, ενώ απέκλεισε την Ισπανία από μηχανισμούς πολιτικοστρατιωτικού συντονισμού που συνδέονται με την κατάπαυση του πυρός και την ανθρωπιστική βοήθεια στη Γάζα.
Μέσα σε αυτό το κλίμα, η κρίση στη Ceuta προσέφερε στους αντιπάλους του Sanchez ένα ισχυρό επικοινωνιακό όπλο.
Η επιλεκτική επίκληση της αποικιοκρατίας
Αμερικανοί και Ισραηλινοί αξιωματούχοι, καθώς και δεξιοί σχολιαστές, έσπευσαν να παρουσιάσουν τη μαζική είσοδο μεταναστών ως απόδειξη αποτυχίας της ισπανικής αριστερής κυβέρνησης.
Ο Ισραηλινός πρέσβης στις Ηνωμένες Πολιτείες Dani Dannon κάλεσε την Ισπανία να εξηγήσει γιατί εξακολουθεί να διατηρεί «αποικιακούς θύλακες στην Αφρική».
Ο αντιπρόεδρος των ΗΠΑ J.D.Vance χρησιμοποίησε το περιστατικό για να επιτεθεί στις πολιτικές της μετανάστευσης και στη «ριζοσπαστική παγκοσμιοποιημένη Αριστερά».
Ο Donald Trump το συνέδεσε με τις δικές του προειδοποιήσεις περί μελλοντικής «εισβολής» μεταναστών στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η ρητορική αυτή έχει διπλή λειτουργία, εξηγεί σε ανάλυσή του το Responsible Statecraft.
Στο εσωτερικό, ενισχύει το αφήγημα της ακροδεξιάς ότι η μετανάστευση αποτελεί οργανωμένη εισβολή και ότι οι προοδευτικές κυβερνήσεις είναι ανίκανες να προστατεύσουν τα σύνορά τους.
Στο εξωτερικό, απονομιμοποιεί την ισπανική παρουσία στη Ceuta και τη Melilla, παρέχοντας έμμεση πολιτική κάλυψη στις διεκδικήσεις του Μαρόκου.
Η επίκληση της αποικιοκρατίας, όμως, είναι εμφανώς επιλεκτική.
Προέρχεται από κυβερνήσεις που απορρίπτουν αντίστοιχα επιχειρήματα όταν αυτά αφορούν την ισραηλινή κατοχή παλαιστινιακών εδαφών ή τη μαροκινή κυριαρχία στη Δυτική Σαχάρα.
Η Ceuta παρουσιάζεται ως «αποικιακό κατάλοιπο», ενώ η Δυτική Σαχάρα αντιμετωπίζεται ως νόμιμο τμήμα του Μαρόκου.
Η αντίφαση δεν είναι τυχαία.
Αντανακλά μια πολιτική στην οποία οι αρχές του διεθνούς δικαίου εφαρμόζονται διαφορετικά, ανάλογα με το αν εξυπηρετούν ή εμποδίζουν τις εκάστοτε συμμαχίες.
Ο άξονας ΗΠΑ, Ισραήλ και Μαρόκου
Η στρατηγική σχέση ανάμεσα στις τρεις χώρες ενισχύθηκε σημαντικά μετά την ένταξη του Μαρόκου στις Συμφωνίες του Αβραάμ.
Το αντάλλαγμα ήταν σαφές: το Μαρόκο εξομάλυνε τις σχέσεις του με το Ισραήλ και οι Ηνωμένες Πολιτείες αναγνώρισαν τη μαροκινή κυριαρχία στη Δυτική Σαχάρα.
Έκτοτε, η συνεργασία Ραμπάτ και Τελ Αβίβ έχει επεκταθεί ταχύτατα.
Το 2021 υπογράφηκε ευρεία συμφωνία αμυντικής συνεργασίας.
Το Μαρόκο εξελίχθηκε σε σημαντικό αγοραστή ισραηλινών οπλικών συστημάτων, ενώ ενισχύθηκαν οι σχέσεις στους τομείς των πληροφοριών, της κυβερνοασφάλειας, της αντιτρομοκρατίας, της ενέργειας, της γεωργίας, του εμπορίου και του τουρισμού.
Το Ισραήλ αναγνώρισε επίσης τη μαροκινή κυριαρχία στη Δυτική Σαχάρα.
Για το Μαρόκο, αυτή η αναγνώριση αποτελεί σημαντική διπλωματική νίκη. Για το Ισραήλ, όμως, δημιουργεί και ένα χρήσιμο προηγούμενο: την αποδοχή της ιδέας ότι μια μακρόχρονη κατοχή μπορεί σταδιακά να μετατραπεί σε διεθνώς αναγνωρισμένη κυριαρχία.
Η σχέση αυτή αναπτύχθηκε παρά την εκτεταμένη αντίθεση της μαροκινής κοινωνίας στην ισραηλινή πολιτική απέναντι στους Παλαιστινίους.
Η μοναρχία επέλεξε να προτάξει τα στρατηγικά οφέλη από τη συνεργασία με το Ισραήλ και τις Ηνωμένες Πολιτείες έναντι της εσωτερικής λαϊκής δυσαρέσκειας.
Αυτό καθιστά το Μαρόκο έναν από τους στενότερους αραβικούς εταίρους του Ισραήλ, συγκρίσιμο σε ορισμένους τομείς μόνο με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
Οι μετανάστες ως αναλώσιμοι πρωταγωνιστές
Μέσα σε όλες αυτές τις αναλύσεις υπάρχει ο κίνδυνος να χαθεί η ουσία: οι άνθρωποι που πέρασαν στη Ceuta δεν είναι πιόνια πάνω σε έναν γεωπολιτικό χάρτη.
Είναι άνθρωποι που βρέθηκαν εκτεθειμένοι στη θάλασσα, στη βία, στην απέλαση και στον θάνατο.
Το Μαρόκο δεν έχει αναλάβει επισήμως ευθύνη για την κρίση ούτε έχει εξηγήσει επαρκώς πώς κατέρρευσε η συνοριακή επιτήρηση. Δεν εξέδωσε επίσης ουσιαστική δημόσια δήλωση για τους ανθρώπους που έχασαν τη ζωή τους κατά την προσπάθεια εισόδου.
Λίγες ημέρες αργότερα, ωστόσο, οι μαροκινές αρχές ενίσχυσαν θεαματικά την παρουσία των δυνάμεων ασφαλείας γύρω από τον θύλακα και οργάνωσαν τη μεταφορά δεκάδων χιλιάδων ανθρώπων που επέστρεψαν στο μαροκινό έδαφος.
Η ταχύτητα με την οποία αποκαταστάθηκε ο έλεγχος ενίσχυσε τις υποψίες ότι η προηγούμενη απουσία του δεν ήταν απλώς αποτέλεσμα διοικητικής ανεπάρκειας.
Ανεξάρτητα από το αν υπήρξε κεντρικά οργανωμένο σχέδιο, η πραγματικότητα παραμένει αμείλικτη: οι μετανάστες χρησιμοποιήθηκαν πολιτικά από όλες τις πλευρές.
Για το Μαρόκο αποτέλεσαν πιθανό μοχλό πίεσης.
Για τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ έγιναν υλικό μιας εκστρατείας κατά της ισπανικής κυβέρνησης.
Για την ευρωπαϊκή και ισπανική Δεξιά μετατράπηκαν σε σύμβολο μιας υποτιθέμενης «εισβολής».
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίστηκαν πρωτίστως ως πρόβλημα ασφαλείας και όχι ως άνθρωποι που χρειάζονται προστασία.
Ένα επικίνδυνο νέο μοντέλο διεθνούς πίεσης
Η κρίση στη Ceuta αποκαλύπτει ότι η εργαλειοποίηση της μετανάστευσης έχει πλέον ξεπεράσει το παραδοσιακό πλαίσιο των σχέσεων Ευρώπης και Βόρειας Αφρικής.
Δεν αφορά μόνο τη χρηματοδότηση της φύλαξης των συνόρων ή τις διαπραγματεύσεις για την επανεισδοχή μεταναστών.
Συνδέεται πλέον με εδαφικές διεκδικήσεις, στρατιωτικές συμμαχίες, ενεργειακή εξάρτηση, την κατοχή της Δυτικής Σαχάρας, τον πόλεμο στη Γάζα και την αντιπαράθεση με το Ιράν.
Το μεταναστευτικό μετατρέπεται έτσι σε εργαλείο ενός πολύ ευρύτερου ανταγωνισμού.
Η Ισπανία πιέζεται όχι μόνο επειδή ελέγχει δύο αμφισβητούμενους θύλακες στην Αφρική, αλλά και επειδή έχει επιλέξει να αμφισβητήσει τη στρατηγική των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ισραήλ στη Μέση Ανατολή.
Το Μαρόκο, από την πλευρά του, διαθέτει τόσο το γεωγραφικό πλεονέκτημα όσο και την πολιτική κάλυψη που χρειάζεται για να αυξήσει αυτή την πίεση.
Δεν είναι απαραίτητο να υπάρχει ένα ενιαίο, κεντρικά οργανωμένο σχέδιο ανάμεσα στην Ουάσιγκτον, το Τελ Αβίβ και το Ραμπάτ. Αρκεί η σύγκλιση συμφερόντων.
Το Μαρόκο επιδιώκει αναγνώριση της κυριαρχίας του στη Δυτική Σαχάρα και, ενδεχομένως, σταδιακή αμφισβήτηση της ισπανικής παρουσίας στη Ceuta και τη Melilla. Το Ισραήλ θέλει να απομονώσει μια ευρωπαϊκή κυβέρνηση που ασκεί έντονη κριτική στις επιχειρήσεις του στη Γάζα.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιδιώκουν να πειθαρχήσουν έναν σύμμαχο που αρνείται να ευθυγραμμιστεί πλήρως με τις στρατιωτικές και διπλωματικές τους επιλογές.
Η κρίση στη Ceuta εξυπηρετεί και τους τρεις.
Το πραγματικό διακύβευμα
Το βασικό ερώτημα δεν είναι μόνο ποιος άνοιξε τα σύνορα και γιατί.
Το βαθύτερο ερώτημα είναι τι συμβαίνει όταν η ανθρώπινη μετακίνηση μετατρέπεται σε όπλο, όταν η φύλαξη των συνόρων ανατίθεται σε αυταρχικά καθεστώτα και όταν η πολιτική ασύλου υποτάσσεται σε γεωπολιτικές συναλλαγές.
Η Ευρώπη πίστεψε ότι μπορούσε να αγοράσει την ασφάλεια των συνόρων της. Στην πραγματικότητα, αγόρασε μια εύθραυστη εξάρτηση.
Παρέδωσε σε τρίτες χώρες τη δυνατότητα να αποφασίζουν πότε τα σύνορα θα είναι κλειστά και πότε θα ανοίγουν, ποιοι άνθρωποι θα συγκρατούνται και ποιοι θα αφήνονται να περάσουν.
Η Ceuta αποτελεί προειδοποίηση.
Όσο η μετανάστευση αντιμετωπίζεται αποκλειστικά ως στρατιωτικό και αστυνομικό πρόβλημα, οι απελπισμένοι άνθρωποι θα μπορούν να χρησιμοποιούνται ως ανθρώπινα πυρομαχικά. Όσο η Ευρωπαϊκή Ένωση ανταμείβει αυταρχικές κυβερνήσεις για να λειτουργούν ως συνοριοφύλακές της, θα παραμένει ευάλωτη στις απαιτήσεις τους. Και όσο το διεθνές δίκαιο εφαρμόζεται επιλεκτικά, ανάλογα με τις ανάγκες των ισχυρών, οι εδαφικές κρίσεις θα πολλαπλασιάζονται.
Η μαζική είσοδος στη Ceuta μπορεί να διήρκεσε λίγες μόνο ημέρες. Οι πολιτικές της συνέπειες, όμως, εκτείνονται πολύ πέρα από τα σύνορα της Ισπανίας.
Από τη Δυτική Σαχάρα μέχρι τη Γάζα και από τις ακτές του Μαρόκου μέχρι τα κέντρα εξουσίας της Ουάσιγκτον και των Βρυξελλών, αναδύεται μια νέα πραγματικότητα: η μετανάστευση δεν είναι πλέον μόνο αποτέλεσμα των πολέμων και των γεωπολιτικών συγκρούσεων.
Έχει γίνει μέρος της ίδιας της διεξαγωγής τους.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών